Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А73-7936/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7936/2018
г. Хабаровск
15 августа 2018 года
Резолютивная часть судебного акта от 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Марюшиной,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

к акционерному обществу «Хлебозавод №3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

о взыскании 1 372 384 руб. 81 коп.

при участии в судебном заседании:

представители лиц, участвующих в деле, не явились


Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее – МУП «Горводоканал», Унитарное предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Хлебозавод №3» (далее – АО «Хлебозавод №3», общество) о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 1 372 384 руб. 81 коп.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Заявления и ходатайства от сторон спора к началу судебного не поступили.

Ответчиком в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представлен отзыв по существу заявленных требований.

Дело рассмотрено по существу в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 26.12.2016 между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №108, в соответствии с условиями которого МУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) приняло обязательства подавать АО «Хлебозавод №3» (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты абонента, и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 16.2. договор заключен на один год. Пунктом 16.3. договора №108 предусмотрено продление срока его действия на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Абонент принял на себя обязательства оплачивать холодную (питьевую) воду и прием сточных вод по установленным тарифам на основании счета до десятого числа месяца, следующего за расчетным; соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), установленные приложением №6 к договору, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 4.1. указанного договора Унитарное предприятие имеет право осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов «г» и «д» пункта 4.1. договора МУП «Горводокнал» вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды, и взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Сторонами договора в приложении №6 к нему согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Уполномоченным представителем Унитарного предприятия в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод из контрольных колодцев, о чем составлены акты 13.01.2017 №12, от 02.02.2017 №43, от 05.04.2017 №112А, от 03.05.2017 №148, от 01.06.2017 №182, от 03.07.2017 №221, от 01.08.2017 №259, от 04.09.2017 №286, от 06.10.2017 №321, от 01.11.2017 №344, от 06.12.2017 №377, от 09.01.2018 №3, от 02.02.2018 №32. Указанные акты подписаны представителем общества без замечаний.

Проверка отобранных проб произведена Испытательной химической лабораторией сточных вод МУП «Горводоканал»

По факту указанных проверок оформлены результаты (протоколы) отбора проб сточных вод, установлено превышение нормативов сбросов загрязняющих веществ, а именно по взвешенным веществам, БПК5, ХПК, жирам.

Унитарное предприятие выставило абоненту соответствующие счета-фактуры, направило в адрес общества претензию, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Неисполнение АО «Хлебозавод №3» обязательств по внесению платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения явилось основанием для обращения Унитарного предприятия в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает подлежащим удовлетворению иск МУП «Горводоканал».

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами №167, Правилами № 644.

Статьей 30 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что контроль за составом и свойствами сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» и регулирует деятельность абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентов, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются.

В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Правила №644 вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем в Правила №167 внесены изменения. С 14.08.2013 утратили силу пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68, 72-94 Правил №167, остальные пункты Правил, в части установления нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также контроля приема (сброса) сточных вод для абонентов, являются действующими.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 №1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано применять к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу настоящего постановления, положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил №167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Пунктом 25 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу договора от 26.12.2016 Унитарное предприятие вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил №167. Указанный пункт Правил силу не утратил.

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 №1101 распространило действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 в редакции от 14.10.2015 года, на отношения, возникшие до введения в действие указанного пункта в новой редакции.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Хабаровского края такой порядок установлен Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 №68 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края» (далее - Постановление от 25.02.1998 №68).

Согласно Постановлению от 25.02.1998 №68, принятому во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 №1310, абоненты обязаны производить повышенную оплату за сточные воды в случае превышения нормативов загрязняющих веществ.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 61 Правил №167, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 и Постановления от 25.02.1998 №68.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, суд, установив по результатам лабораторных исследований факт превышения обществом предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках, отведенных абонентом в спорный период в систему канализации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Расчет платы, произведен Унитарным предприятием исходя из объемов отведенных сточных вод, выявленных превышений по загрязняющим веществам, проверен судом и признан правильным, ответчиком не оспорен.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Хлебозавод №3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 1 372 384 руб. 81 коп., расходы по государственной пошлине в размере 26 723 руб. 85 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.Ю. Ульянова