Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А56-35815/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35815/2017
28 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокуратуры Центрального района. Санкт-Петербурга

к Индивидуальному предпринимателю Аудах Яхия

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение № 047164)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 21.03.2017)

установил:

Прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Аудах Яхия (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, представил письменные пояснения.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения заявления, заявил ходатайство о прекращении производства по делу. Ходатайство отклонено судом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.03.2017 прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции предпринимателем Аудах Яхия в продуктовом магазине, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО4, д. 26.

В ходе проверки по указанному адресу установлено, что индивидуальным предпринимателем допускается нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171, а именно: осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией, сопроводительные документы на алкогольную продукцию у Индивидуального предпринимателя Аудах Яхия отсутствуют.

Из объяснений представителя индивидуального предпринимателя следует, что с выявленными нарушениями предприниматель согласен.

17.05.2017 в отношении предпринимателя вынесено постановление № 03-08/2017-73 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) одним из видом деятельности, подлежащих лицензированию, является розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 №987, продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В данном случае из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 21.03.2017 следует, что в магазине предпринимателя, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО4, д. 26, в реализации находилась алкогольная продукция, при этом лицензия на осуществление розничной продажи у предпринимателя отсутствовала.

Относительно довода предпринимателя о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с обеспечением законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, органы прокуратуры обязаны реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Согласно п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» органам прокуратуры поручено проводить проверки исполнения законов на основании поступившей к ним информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий; при этом к поводам прокурорской проверки отнесены материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях законов.

Следовательно, действующее правовое регулирование допускает осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но не исключает возможность проведения прокурорских проверок, в инициативном порядке, основания и поводы для которых тем не менее не могут определяться произвольно.

Вышеприведенная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2016 № 304-АД15-19173, постановление Верховного Суда РФ от 28.04.2016 № 310-АД-14-5246, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 по делу № А56-49707/2015, от 03.11.2016 по делу № А56-49709/2015).

В данном случае документальным основанием для проведения проверки послужил рапорт помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга от 14.02.2017 на имя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, в котором предлагается осуществить проверку исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции с перечислением конкретных адресов реализации такой продукции.

Данный рапорт обусловлен результатами проверки УМВД России по Центральному району Санкт-Петербургу, в ходе которой установлено, что работа по пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции органами полиции на территории района ведется ненадлежащим образом, дела об административных правонарушениях за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в отношении виновных лиц не возбуждаются.

Таким образом, фактическим основанием для проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя явились результаты проверки УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, результаты которой отражены в представлении об устранении нарушений административного законодательства, законодательства о полиции от 28.03.2017 № 03-03/2017-71, внесенном начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга.

В свою очередь проверка УМВД России по Центральному району в 2017 году проведена в порядке контроля устранения нарушений закона, выявленных в деятельности УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга в мае 2016 года (представление от 10.06.2016 № 03-03/2016-137 об устранении нарушений административного законодательства, законодательства о полиции).

Таким образом, административным органом не было допущено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Материалами дела подтверждено и предпринимателем не оспаривается, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась без лицензии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 21.03.2017, переданная на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Меркурий», подлежит конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Аудах Яхия (ИНН <***>, ОГРНИП 304784235200231, дата регистрации – 22.12.2000, дата рождения 15.03.1973, место рождения – Сирия г. Хомс дер. Сукара, адрес: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д.5/2, кв.5) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.


Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 21.03.2017 и переданную на ответственное хранение в ООО «Меркурий».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН 7826661945КПП 783801001р/с <***>

БИК 044030001КБК 415 1 16 26000 01 6000 140ОКАТО 40262563000ОКТМО 40303000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка Росси по Санкт-Петербургу

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1