Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А56-65506/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65506/2024
09 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  26 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  09 декабря 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области

третье лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество

при участии: согласно протоколу от 26.11.2024 г.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик, Управление) с требованием об обязании принять в казну Российской Федерации гараж площадью 24,6 кв.м, с кадастровым номреом: 47:10:0000000:13783 расположенный по адресу: <...> гараж (около ж/д № 3) и земельный участок общей площадью 45 кв.м, с кадастровым номером: 47:18:0531020:54.

Определением суда от 11.07.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области, назначена дата предварительного и основного судебного заседания.

В судебном заседании 15.10.2024 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.

В судебном заседании 26.11.2024 присутствовали представители истца и ответчика. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2391-р «О создании федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее - Распоряжение) создано Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее - Учреждение, ФКУ «ЦОКР») и отнесено к ведению Казначейства России (Федеральное казначейство). Согласно пункту 2 Распоряжения целью деятельности Учреждения является обеспечение функционирования Казначейства России.

Согласно пункту 1.4. Устава Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.09.2020 № 260 «Об утверждении Устава Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в новой редакции» (далее - Устав) Учреждение находится в ведении Федерального казначейства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 1.10. Устава Учреждение вправе создавать обособленные подразделения (филиалы, представительства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, согласно Положению о Межрегиональном филиале Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Санкт-Петербурге, утвержденного приказом Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» от 07.05.2024 № 425 Межрегиональный филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Санкт-Петербурге (далее - Филиал) создан в соответствии с приказом Учреждения и является обособленным подразделением Учреждения, осуществляющим свою деятельность на территории на территории Северо-Западного федерального округа (за искл. Калининградской области и Республики Коми). Филиал осуществляет свою деятельность от имени Учреждения.

Согласно пункту 2.1. Устава целью деятельности Учреждения является обеспечение функционирования Федерального казначейства.

Согласно пункту 2.2. Устава предметом деятельности Учреждения является организация и обеспечение эксплуатации административных зданий и других объектов, закрепленных на праве оперативного управления за центральным аппаратом и территориальными органами Федерального казначейства (или находящимися у них в пользовании) и иного имущества центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, организация и обеспечение размещения государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства на объектах недвижимого имущества Учреждения, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, а также обеспечение функционирования Казначейства России.

Так у ФКУ «ЦОКР» в лице Филиала (далее - Истец) согласно выпискам из ЕГРН в оперативном управлении имеется гараж площадью 24,6 кв.м., с кадастровым номером: 47:10:0000000:13783 расположенный по адресу: <...> гараж 3 (около ж/д № 3) и земельный участок общей площадью 45 кв.м., с кадастровым номером 47:18:0531020:54, расположенный под гаражом, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «ЦОКР» (далее - Недвижимое имущество, Объекты).

Объекты не используется ФКУ «ЦОКР» в соответствии с целями деятельности учреждения согласно Уставу, утвержденному приказом Федерального казначейства от 10.09.2020 №260.

Несение каких-либо затрат на содержание Объектов не будет отвечать принципу эффективности расходования бюджетных средств.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Ленинградской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Ответчик, МТУ Росимущества).

Таким образом, в рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Истец сообщил МТУ Росимуществу об отказе от закрепленных за ним на праве оперативного управления Недвижимого имущества.

Письмом от 15.02.2024 № 07-06-03/4106 Федерального казначейства и письмом от 19.02.2024 № 99-22-13/1898 ФКУ «ЦОКР» согласовала прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанных нежилых помещений.

Письмами от 11.08.2022 № 48-08-16/5202, от 24.11.2022 № 48-08-16/7829, от 28.09.2023 № 49-08-18/6122, от 29.01.2024 № 50-08-18/528, от 19.02.2024 № 50-08-18/1134, от 21.02.2024 № 50-08-19/1174, от 08.04.2024 № 50-08-18/2198 оставленными без ответа, Филиал просил Ответчика согласовать передачу непланируемых к дальнейшему использованию Объектов, в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование казне Российской Федерации.

Кроме того, письмо Истца от 29.01.2024 № 50-08-18/528 было также направлено в ТУ Росимущества в г. Москве, как по месту нахождения самого ФКУ «ЦОКР».

ТУ Росимущества в г. Москве ответом от 07.02.2024 № 77-13/3002 на письмо Филиала от 29.01.2024 № 50-08-18/528 известило Истца о том, что проводит мероприятия по закреплению нежилых помещений в оперативное управление организаций, однако заинтересованные организации в использовании Недвижимого имущества отсутствуют. Иных сообщений либо распоряжений в отношении Недвижимого имущества от МТУ Росимущества и ТУ Росимущества в г. Москве в адрес Истца не поступило.

Согласно указанным обстоятельствам и учитывая, что Объекты являются излишними и не используется ФКУ «ЦОКР», Истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а МТУ Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, Истец необоснованно несет бремя содержания имущества.

18.06.2024 Истец в адрес Ответчика направил претензионное письмо № 50-02-18/4042 с требованием изъять Недвижимое имущество из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом судом принято во внимание, что у Управления отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение от 05.06.2008 N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения от 05.06.2008 N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпунктам 4.1.2, 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 464 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие у него соответствующей обязанности, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.Поскольку Управление имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации, ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности истца, учитывая отсутствие в деле доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования Учреждения о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации гараж площадью 24,6 кв.м, с кадастровым номреом: 47:10:0000000:13783 расположенный по адресу: <...> гараж (около ж/д № 3) и земельный участок общей площадью 45 кв.м, с кадастровым номером: 47:18:0531020:54 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650.Ответчик, возражая против иска, сослался на неудовлетворительное состояние спорного нежилого помещения.

Указанный довод МТУ Росимущества отклонен судом. Само по себе то обстоятельство, что спорное имущество находится в ненадлежащем техническом состоянии, в том числе требует проведения капитального ремонта, не является основанием, препятствующим процедуре передачи данного объекта недвижимости в казну РФ. В данном случае с учетом предмета заявленного иска нахождение спорного имущества в настоящее время в неудовлетворительном состоянии не имеет правового значения при рассмотрении дела.

При таком положении иск подлежит удовлетворению.В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять в казну Российской Федерации гараж площадью 24,6 кв.м, с кадастровым номреом: 47:10:0000000:13783 расположенный по адресу: <...> гараж (около ж/д № 3) и земельный участок общей площадью 45 кв.м, с кадастровым номером: 47:18:0531020:54.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Егорова Д.А.