Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А56-21600/2017

168/2017-485866(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21600/2017
06 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белякововй И.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Новый стандарт" (236022, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 17.12.2010)

ответчик: Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (188760, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 04.10.2010)

о признании недействительным решения, обязании признать прекратившимся членство

при участии - от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО1 по доверенности от 05.04.2017 № 13

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новый стандарт" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – отве6тчик, Союз), в котором просит признать недействительными решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1422 от 26.12.2016, об исключении общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» из состава членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», а также решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1422 от 26.12.2016, о прекращении свидетельства общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» № С-236-47-2677-39-05092016 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Как следует из материалов дела, Общество с 02.03.2012 являлось членом Союза.

Согласно Уставу Союза ежемесячные членские взносы оплачиваются в течение 5 рабочих дней с начала месяца, за который он подлежит внесению.

Из акта сверки расчетов, представленного ответчиком следует, что Обществом допускаются просрочки во внесении членских взносов.

Предписанием от 14.11.2016 № 17707-ДО/СР Дисциплинарная комиссия Союза сообщила Обществу о необходимости погасить задолженность по уплате членских взносов.

Уведомлением от 14.12.2016 № 20111-ДО/СР Дисциплинарная комиссия Союза сообщила Обществу о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам

№ С-236-47-2677-39-05092016 до устранения нарушения, выразившегося в несвоевременной оплате членских взносов. Согласно данному уведомлению соответствующая задолженность должна быть погашена в срок до 23.12.2016.

Доказательства направления данных уведомления и предписания в адрес Общества в материалы дела не представлены; представленные электронные письма от 05.05.2016 и 30.03.2016 и 03.06.2016 не могут служить доказательством направления предписания и уведомления от 14.11.2016 и 14.12.2016.

Уведомлением от 27.12.2016 № 21085-ДО/СР Союз сообщил Обществу о прекращении действия ранее выданного ему свидетельства и об исключении его из составов членов Союза, а также разъяснил, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, в силу требований части 4 статьи 55.7 ГрК РФ не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Доказательства направления этого уведомления в адрес истца Союзом также не представлены.

Истцом представлена в материалы дел выписки из протокола № 1422 от 26.12.2016, согласно которым Советом Союза прекращено действие выданного Обществу свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в связи с отсутствием у Общества свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Общество исключено из состава членов Союза.

Указывая на то, что Советом Союза необоснованно Общество исключено из состава членов Союза, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4.2.8 Устава Союза к исключительной компетенции Общего собрания членов Союза относится принятие решения о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии с пунктом 6 части 15 статьи 55.8 и статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 15 статьи 55.8 ГрК РФ действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ в случае прекращения членства в саморегулируемой организации.

Согласно статье 55.15 ГрК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры

дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

Таким образом, в Уставе Союза установлено, что в случае когда прекращается действие свидетельства о допуске к работам в качестве меры дисциплинарной ответственности, соответствующее решение относится к исключительной компетенции Общего собрания членов Союза.

Совет Союза в рассматриваемом случае был неправомочен принимать решение о прекращении действия свидетельства о допуске к работам.

В отсутствие надлежащего решения о прекращении действия выданного Обществу свидетельства о допуске к работам невозможно вынесение решения об исключении Общества из состава членов Союза ввиду прекращения действия свидетельства о допуске к работам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Положения о членстве в Союзе решение об исключении из членов Союза индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается Общим собранием членов Союза. В случае отсутствия у члена Союза свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренного действующим законодательством, решение об исключении вправе принять Совет Союза.

В рассматриваемом случае суд считает необходимым отличать отсутствие свидетельства и прекращение его действия в качестве меры дисциплинарной ответственности. С учетом того, что у Общества было свидетельство о допуске к работам с неистекшим сроком действия, суд считает некомпетентным Совет Союза в принятии решения об исключении Общества из состава членов Союза.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что в материалы дела не представлены доказательства извещения истца о проводимых в отношении него проверочных мероприятий.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск.

Довод ответчика о том, что оспариваемым решениями не нарушены интересы истца со ссылкой на то, что членство Общества в Союзе в любом случае подлежит прекращению ввиду нахождения его не в месте нахождения Союза, судом отклоняется как необоснованный.

В силу положений части 5 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3.3 от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

Таким образом, при прекращении членства Общества в Союзе не на основании уведомления Общества, а на основании положений части 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, у истца возникает право возвратить ранее внесенный взнос в компенсационный фонд; в случае же исключения Общества ввиду дисциплинарных нарушений из членов Союза, что осуществлено на основании оспариваемых решений, Общество лишается права возвратить взнос.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины возмещаются ему за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1422 от 26.12.2016, об исключении общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» из состава членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом № 1422 от 26.12.2016, о прекращении свидетельства общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» № С-236-47-2677-39-05092016 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Взыскать с Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт»

6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья С.С.Салтыкова