Решение от 19 апреля 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3182/2026
г. Владивосток
20 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года . Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Овчинникова,


при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П. Буковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА - ЗАСТРОЙЩИКА" УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии в заседании


от истца посредством системы веб-конференции: представитель ФИО1, доверенность, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА - ЗАСТРОЙЩИКА" УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (истец) обратилось с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ № 1" (ответчик) о взыскании 722 910 рублей неосновательного обогащения в связи с неисполнением обязанности по возврату стоимости материалов по Контракту № 79/46 от 20.03.2024, 29 032 140 рублей 79 копеек неустойки за несвоевременное выполнение работ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования оспорил в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, указав, что при расчете неустойки истцом не учтены периоды приостановки работ, произошедшие по независящим от подрядчика обстоятельствам, что послужило причиной смещения графика выполнения работ в целом, отставания от сроков начала и окончания работ по этапам контракта.

В соответствии с п.2.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 11.08.2025) цена Контракта составляет 304 720 218 рублей 29 копеек, в том числе Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-3182/2026 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).


налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% - 50 786 703 рублей 05 копеек.

Контракт исполнен подрядчиком в полном объеме, в связи с чем с чем штрафные санкции подлежат списанию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Дополнительно к вышеперечисленным независящим от подрядчика обстоятельствам, повлиявшим на просрочку выполнения работ по Контракту, является обстоятельство, связанное с неблагоприятными погодными условиями, что всегда негативно сказывается на строительной и дорожной деятельности. Представил контррасчет, в котором учел периоды невозможности выполнения работ, заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Также ответчик возражает против заявленных требований о взыскании неосновательного обогащения, поскольку, по мнению представителя ответчика, у общества отсутствует обязанность по возврату имущества.

Согласно п. 1.1. Контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта: "Строительство подъездных автомобильных дорог, проездов в микрорайоне в границах ул. Анучинская в г. Уссурийск" (далее - Работы, Объект), в соответствие с проектной и рабочей документацией, в установленные Контрактом сроки, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (График выполнения работ) (Приложение № 3 к Контракту), по цене стоимости выполнения работ контракта (Приложение № 2 к Контракту) (далее по тексту - Смета стоимости выполнения работ либо Смета контракта), а заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные Контрактом.

Возвратные суммы стоимости металлолома, древесины, стальных труб, опор и кабелей не учтены в цене работ и не содержатся в Смете контракта - Приложение № 2.

Позицию истца со ссылкой на проектные сметы считает ошибочной.


В дополнение к ранее представленному отзыву ответчик приобщил к материалам дела акт № 1 от 15.08.2025 о невозможности оприходования лома, подтверждающий отсутствие у подрядчика обязательства по возврату Заказчику суммы от сдачи на металлолом стальных труб, в связи с принадлежностью демонтированных труб третьим лицам, а также документы, подтверждающие отсутствие у подрядчика обязательства по возврату заказчику суммы от сдачи на металлолом стальных опор и кабелей: акт № 1 от 22.07.2024 об оприходовании материальных ценностей, согласно которому демонтированные опоры и кабели переданы в эксплуатирующую организацию АО «Уссурийск-Электросеть», как это предусмотрено Рабочей документацией к контракту (Том 2 «Переустройство линий электроснабжения». Шифр 147/93.23-РД-СЭ, раздел 1 «Общие сведения), что дополнительно указывает на отсутствие факта неосновательного обогащения ответчика.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (далее - МКУ «СЕЗЗ», заказчик) и ответчиком (далее - ООО «ВСК № 1», подрядчик) 20.03.2024 заключен Контракт № 79/46 по выполнению работ по строительству объекта: "Строительство подъездных автомобильных дорог, проездов в микрорайоне в границах ул. Анучинская в г. Уссурийск" (далее -Контракт).


Согласно п. 1.1 Контракта, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта: "Строительство подъездных автомобильных дорог, проездов в микрорайоне в границах ул. Анучинская в г. Уссурийск" (далее - Работы, Объект), в соответствие с проектной и рабочей документацией, в установленные Контрактом сроки, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (График выполнения работ) (Приложение № 3 к Контракту), по цене стоимости выполнения работ контракта (Приложение № 2 к Контракту) (далее по тексту - Смета стоимости выполнения работ либо Смета контракта), а заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 11.08.2025) составляет 304 720 218,29 (триста четыре миллиона семьсот двадцать тысяч двести восемнадцать руб. 29 коп.) рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 50 786 703,05 (пятьдесят тысяч семьсот восемьдесят шесть тысяч семьсот три руб. 05 коп.) рублей.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения работ, который ограничивается 24.10.2025.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Контракта, График выполнения работ устанавливает сроки выполнения работ, подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью (Приложение № 3 к Контракту). Работы по контракту выполняются непрерывно.

Пунктом 5.2. Контракта предусмотрено, что приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.

В течение 2 рабочих дней с даты окончания работ в рамках этапа исполнения Контракта (за исключением последнего этапа исполнения контракта), подрядчик формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Контракта, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В соответствии с проектно-сметной документацией ПБАК-816/18 (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрен возврат материалов полученных в ходе демонтажных работ и порубочных работ, а именно возврат стоимости кабелей, стальных опор, стоимости древесины и стоимости стальных труб.

Сумма возврата стоимости металлолома и дров отражены в Локальных сметных расчетах ОС № 01-01 в сумме 50,34 тыс. рублей. Возврат от сдачи на металлолом стальных труб составляет 33,40 тыс. руб. (Объектный сметный расчёт № ОС-01-03). Возврат от сдачи на металлолом стальных опор и кабелей составляет 639,17 тыс. руб. (Объектный сметный расчёт № ОС-01-03).

11.09.2025 (вх. № 09-01/3194.от 11.09.2025) в адрес МКУ «СЕЗЗ» поступил ответ от ООО «ВСК № 1», в котором указано, что возврат стоимости кабелей, стальных опор, стоимости древесины и стоимости стальных труб предусмотрен только проектной документацией и обязанности по возврату стоимости материалов у подрядчика не имеется.

В период с 03.10.2024 по 21.10.2025 в Единую информационную систему ответчиком (ЕИС) с нарушением согласованных сроков представлены уведомления о выполнении работ по этапам, предусмотренными в контракте.

Учитывая период просрочки отставания от графика выполнения работ заказчиком произведен расчет размера неустойки, который составил сумму 29 032 140 рублей 79 копеек.


Претензии о начислении и уплате неустойки, возврате стоимости давальческих материалов ответчиком оставлены без ответа, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Так, согласно п. 1.1 Контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта: "Строительство подъездных автомобильных дорог, проездов в микрорайоне в границах ул. Анучинская в г. Уссурийск" (далее - Работы, Объект), в соответствие с проектной и рабочей документацией, в установленные Контрактом сроки, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (График выполнения работ) (Приложение № 3 к Контракту), по цене стоимости выполнения работ контракта (Приложение № 2 к Контракту) (далее по тексту - Смета стоимости выполнения работ либо Смета контракта), а заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные Контрактом.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Смета на реализацию договора (контракта) должна учитывать в своем составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации, а также, согласно части 2 статьи 709 ГК РФ, включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Исходя из положений вышеуказанных норм на подрядную организацию возложена обязанность выполнить предусмотренные проектно-сметной документацией ПБАК-816/18 работы и с учетом необходимых затрат, предусмотренных контрактом, передать заказчику имущество, полученное в результате демонтажных работ, в том числе по валке деловой древесины.

По смыслу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом


в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Требуя взыскать неосновательное обогащение, истец требует взыскать стоимость металлолома от демонтированных труб, металлические опоры, провода, цену деловой древесины.

В тоже время истцом не принято во внимание следующие обстоятельства.


Согласно Акту № 1 от 15.08.2025 о невозможности оприходования лома, составленного с участием истца и ответчика, установлено, что стальные трубы являются собственностью иных лиц, которые оставили имущество у себя.

В соответствии с пояснительной запиской к проектной документации, демонтированные опоры и провода передаются АО «Уссурийск-электросеть».

Как следует из Акта о невозможности оприходования лома, демонтированные стальные опоры и провода переданы эксплуатирующей организации АО «Уссурийск- электросеть», что истцом не оспаривается.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, на стороне ответчика неосновательное обогащение отсутствует в отношении металлолома, опор и проводов.

Как следует из проектной документации, стоимость выполненных работ сформирована с учетом возврата заказчику деловой древесины и иного имущества, демонтированных в процессе выполнения работ.

Рубка деревьев осуществлена на территории муниципального образования, в связи с чем получение деловой древесины и использование ее является неосновательным обогащением для подрядчика, необоснованно увеличивающее размер вознаграждения.

Доказательств возврата деловой древесины МКУ «СЕЗЗ», ответчиком не представлено. Цена древесины определена проектной документацией, ответчиком не оспорена.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом названной статьи, суд установил, что факт получения деловой древесины не оспаривается ответчиком, доказательств возврата подрядчик не представил.

Неоплата ответчиком стоимости полученной деловой древесины свидетельствует о том, что со стороны ответчика имеет место быть неосновательное обогащение за счет истца в связи с чем, требование истца о взыскании 50 340 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению. В остальной части взыскания неосновательного обогащения суд отказывает.


В части взыскания неустойки суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ и в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктами 3.1 – 3.3 Контракта установлено начало выполнения работ: с даты заключения контракта, а окончание выполнения работ: 24.10.2025.

График выполнения работ устанавливает сроки выполнения работ, подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью (Приложение № 3 к Контракту).

Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Заявляя требование о взыскании пени за нарушение промежуточных (этапы) сроков выполнения работ, заказчик сослался на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту (в редакции дополнительного соглашения № 6 от 11.08.2025).

Пунктами 7.6, 7.7 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую


должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

Оспаривая размер начисленной неустойки ответчик представил контррасчет, согласно которому при расчете неустойки Заказчиком не учтены периоды приостановки работ, произошедшие по независящим от Подрядчика обстоятельствам, что послужило причиной смещения графика выполнения работ в целом, отставания от сроков начала и окончания работ по этапам контракта.

К указанным периодам, подлежащим исключению из расчета неустойки, следует отнести в том числе: - период с 16.05.2024 по 24.07.2024 (70 дней) - наличие объектов, препятствующих выполнению работ; недостатки проектной документации, корректировка продольного, поперечного профиля в части несоответствия отметок к съездам ЗУ по ул. Лавандовая, пер. Анучинский, ул. Трофима Доценко (письма ООО «ВСК № 1» № 316/24 от 16.05.2024, № 355- 24 от 29.05.2024 г., № 362-24 от 30.05.2024 г., № 406-24 от 11.06.2024 г., письма МКУ «СЕЗЗ» № 09-02/1982 от 30.05.2024, № 09-02/2703 от 12.07.2024, № 09-02/2821 от 19.07.2024, № 09- 02/2881 от 24.07.2024); период с 26.09.2024 по 18.11.2024 (54 дня) - недостатки проектной документации, корректировка проекта в части устройства колодцев (Письмо ООО ВСК № 1 от 26.09.2024 № 751- 24 о недостатках проекта в части устройства колодцев; письмо МКУ СЕЗЗ от 18.11.2024 № 09- 02/4716 о внесении корректировок в проект). Указанные обстоятельства стали причиной приостановки работ по этапам №№ 17,42,44,46,48,50,51,52,73,74,75; - период с 09.12.2024 по 31.03.2025 (118 дней) — приостановка работ в холодный период (письмом ООО «ВСК № 1» от 26.12.2024 № 1026-24 Заказчик уведомлен о приостановке работ в связи с наступлением устойчивых отрицательных температур наружного воздуха, при которых невозможно выполнить качественно работы в соответствии с требованиями строительных норм и правил; в Журнале работ последняя запись от 08.12.2024 г.; письмом ООО «ВСК № 1» от 07.04.2025 № 239-25 Заказчик уведомлен о возобновлении работ с 01.04.2025).

С учетом указанных периодов, исключаемых из расчета неустойки, общая сумма неустойки по всем предъявленным претензионным требованиям Заказчика за 2024 и 2025 год составляет 8 822 222 рубля 58 копеек, что менее пятипроцентного порога.

В Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

При наличии в специальном законе положения об ответственности подлежит применению норма специального закона, а не общая норма ГК РФ.

В данном случае правоотношения сторон регулируются специальным законом, предусматривающим основания и условия об ответственности сторон муниципального контракта.

В пункте 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет


поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого и расширительного толкования. В противном случае такое условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе потому, что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах").

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 43 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При выполнении строительных работ на поэтапной основе в тексте договора строительного подряда должны быть закреплены следующие условия: в договоре должно быть указано на поэтапное выполнение работ, выделены этапы с перечнем конкретных видов работ и сроков их выполнения.

Этапы выполнения строительных работ и стоимость, указанные в договоре строительного подряда, должны совпадать с аналогичными этапами и их стоимостью, указанными в строительной смете и в формах № КС-2 и КС-3.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2018 № 308-ЭС18-10133).

Специальные нормы Закона о контрактной системе не предусматривают ответственность за нарушение промежуточных сроков выполнения контрактного обязательства, условия контракта в части пункта 7.7 Контракта мер ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения работ не содержат, в связи с чем, положения Контракта об условиях наступления ответственности подрядчика не могут быть истолкованы как устанавливающие ответственность подрядчика за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

В отличие от сроков, предусмотренных графиком выполнения работ, отдельные этапы исполнения контракта, как этапы выполнения самостоятельных завершенных обязательств, должны иметь потребительскую ценность для заказчика и предполагать возможность использования их результата. За нарушение именно таких сроков (сроков отдельных этапов исполнения контракта) Законом о контрактной системе допускается начисление неустойки.

Из буквального толкования условий Контракта и графика выполнения работ следует, что заказчик и подрядная организация искусственно разделила первоначальный объем работ на мелкие объемы, при этом взаимосвязанных друг с другом либо аналогичные, в связи с чем суд считает, что сторонами не согласовано условие о выполнении работ поэтапно.

Наличие согласованного сторонами графика выполнения работ само по себе не свидетельствует об установлении этапов выполнения работ и ответственности за их нарушение.


Таким образом подлежит начислению неустойка га нарушение окончательного срока выполнения работ с учетом объемов работ выполненных на дату исполнения основного обязательства.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Размер неустойки, рассчитанный судом с учетом даты исполнения основного обязательства, составляет сумму 7 563 230 рублей 43 копейки, что не превышает 5 процентов цены государственного контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено.

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Государственная пошлина распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ № 1" в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА - ЗАСТРОЙЩИКА" УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ 50 340 рублей неосновательного обогащения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.


Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОЧНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ № 1" в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.