Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А29-1970/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1970/2024
25 августа 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), товарищества собственников жилья «Интер 111» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Домком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Гарантремонтная» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании совершить определенные действия


при участии представителей

от истца: ФИО1 - по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - по доверенности,

от третьих лиц: ФИО3 – председатель ТСЖ «Интер 111», ФИО4 по доверенности от Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, ФИО2 - по доверенности от УЖКХ,


установил

общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика Плюс» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик, Администрация) об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать отдельное место (обособленную контейнерную площадку) накопления твердых коммунальных отходов для эксплуатации многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 113 (далее – МКД №№ 97, 99, 113), с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Ответчик с требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве; указывает на отсутствие возможности организации мест для сбора и накопления ТКО на муниципальном земельном участке.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по управлению МКД №№ 97, 99, 113.

Контейнерная площадка для удаления отходов, образующихся при эксплуатации данных многоквартирных домов, на территории МКД №№ 97, 99, 113 отсутствует.

Решением от 30.12.2020 по делу № А29-9945/2020 суд обязал Общество организовать на территории многоквартирных домов 97, 99 и 113 по улице Интернациональной города Сыктывкара места для сбора ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепить данные места для сбора и временного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» № 4/1149 от 22.04.2019 «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар».

09.02.2021 судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения по делу № А29-9945/2020.

Определением от 10.12.2024 по делу № А29-9945/2020 в связи с объективными и неустранимыми обстоятельствами, делающими невозможным принудительное исполнение требований исполнительного листа, прекращено исполнительное производство № 257244/23/11025-ИП, возбужденное 17.03.2021 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2021 серии ФС № 035302426, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2020 по делу № А29-9945/2020.

Посчитав, что в данном случае на Администрации лежит обязанность по организации контейнерной площадки, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзывов на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд удовлетворяет исковые требования, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Между тем решение о размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположены МКД, собственниками помещений не принималось.

Кроме того, площадь земельных участков, сформированных под многоквартирные №№ 97, 99, 113, не позволяет обустроить в их границах площадки накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления.

Невозможность организации контейнерной площадки на территории МКД №№ 97, 99 и 113 с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 установлена судом в рамках дела                    № А29-9945/2020, в связи с чем суд прекратил исполнительное производство.

Соответственно, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для таких многоквартирных домов в этом случае возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать отдельное место (обособленную контейнерную площадку) накопления твердых коммунальных отходов для эксплуатации многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 113, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                               Е.А. Бебякина