Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А65-37877/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-37877/2023


Дата принятия решения –  04 июня 2024 года

Дата объявления резолютивной части –  21 мая 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ТатМетСнаб", Тукаевский район, с.Иштеряково (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании в 90дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных,

с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.12.2023г.,

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТатМетСнаб" об обязании в девяностодневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных.

Истец поддерживает требование по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующего в деле.

Как следует из материалов дела, в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО "ТатМетСнаб" поставлен на учет объект №92-0216-006315-П, которому присвоена III категория опасности.

На объекте расположены стационарные источники выбросов –  котельная №1, котельная №3, где осуществляются выбросы загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), серы диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества.

При осуществлении  регионального  государственного  экологического  контроля  (надзора) на  территории г. Нижнекамска  и Нижнекамского  муниципального  района  Республики Татарстан  15.02.2023 истцом выявлено  нарушение ООО "ТатМетСнаб"  требований  п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон №96-ФЗ), а именно: не проводятся (не разработаны)  мероприятия  по уменьшению выбросов  вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух  в периоды  неблагоприятных  метеорологических условий (НМУ).

Для указанного объекта III категории опасности, в соответствии с требованиями ст.19 Закона №96-ФЗ ООО "ТатМетСнаб"  должен быть разработан и согласован с Министерством План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - План НМУ).

План НМУ разрабатывается на основании данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с изложенным, 15.02.2023г. в отношении ООО "ТатМетСнаб" Министерством выдано предостережение №56 о недопустимости нарушения обязательных требований. Срок ответа на предостережение истек 15.04.2023г.

22.09.2023г. истцом в адрес ответчика направлена претензия №47 об устранении нарушений природоохранного законодательства, которая  оставлена  без  ответа и  без удовлетворения.

Письмом №СЗ-9194 от 08.11.2023г. в адрес Управления обеспечения экологической безопасности и мониторинга истцом направлен запрос о согласовании плана мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях ООО "ТатМетСнаб".

Управление обеспечения экологической безопасности и мониторинга письмом №СЗ-9219 от 08.11.23г. предоставило информацию об отсутствии поступления материалов.

Поскольку требования, содержащиеся в предостережении от 15.02.2023г., ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с  настоящим исковым  заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.3 ст.19 Закона №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о НМУ представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 2 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - Требования) установлено, что мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

В соответствии с п.3 Требований при получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Общество имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) III категории опасности, что подтверждается заявлением о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в региональном государственном реестре  № 2002281 от 30.03.2020г. и свидетельством об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №2002281 от 15.04.2020г.

Согласно пунктов 4, 5 и 19 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 №899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам". Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия на окружающую среду I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В соответствии с  Постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 №407 "Об организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Республике Татарстан" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объектах первой, второй и третьей категорий, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащие нормированию и учету при наступлении НМУ в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды осуществлять проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также контроль за их проведением на объектах хозяйственной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) обеспечить Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Из изложенного следует, что разработка и согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) является для общества обязательным.

Вместе с тем, в нарушение выше указанных требований у ответчика отсутствует план мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях согласованный с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, соответственно общество не осуществляет мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Доказательства  обратного ответчиком в материалы  дела не представлено,  ответчик  не  обеспечил явку  представителя в судебное  заседание,  отзыв  на исковое  заявление  также не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск  удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТатМетСнаб» в 90-дневный срок со дня вступления  решения суда в законную силу разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТатМетСнаб» в доход бюджета  6 000 руб. государственной  пошлины. 

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                              А.Н. Мазитов