Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А47-13694/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13694/2024
г. Оренбург
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       20 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        06 марта 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания         Аршимбаевой А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Региональному отраслевому объединению работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

-Оренбургской областной организации общероссийского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью Бугурусланский завод железобетонных изделий «Стройдеталь» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью «ДИОС-1» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Закрытого акционерного общества «Научно - производственное предприятие «Энергоаудит» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью «Архстройсервис» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью «СИМ» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Спецстройизоляция» (Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (г. Оренбург).

о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.


В судебном заседании приняли участие:

- от истца: явки нет;

- от ответчика: явки нет;

- от третьих лиц: явки нет.


Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о ликвидации Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (далее по тексту – ответчик) и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

До начала судебного заседания от третьего лица МИФНС № 10 по Оренбургской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего спора в отсутствие его представителя, судом ходатайство удовлетворено.

Третьи лица письменные отзывы по исковым требованиям не представили.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв на иск, доказательства устранения выявленных истцом нарушений не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (далее - Организация) зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Оренбурга Оренбургской области 29.06.2004,  сведения внесены в  единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за № ОГРН <***>, учетный номер 5614120001.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в  том числе  полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Некоммерческое партнерство до настоящего времени не представило в Управление информацию за 2010 - 2017 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в срок до 15 апреля года, следующим за отчётным.

Истцом были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений, которые отправлены по почте в адрес ответчика. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Ссылаясь на пункт 10 статьи 32 Федерального Закона № 7-ФЗ,  в связи с нарушением действующего законодательства, истец просит суд ликвидировать Ассоциацию агентов по недвижимости «Риэлторы Оренбуржья».


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (далее - Организация) зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Оренбурга Оренбургской области 29.06.2004,  сведения внесены в  единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за № ОГРН <***>, учетный номер 5614120001.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в порядке осуществления полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что Некоммерческим партнерством  неоднократно не выполняются требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федеральный закон № 7-ФЗ.

Управлением вынесены  следующие  предупреждения об устранении нарушений, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в течение месяца, со дня их получения.

Предупреждения были направлены ответчику почтовыми отправлениями по адресу его регистрации: ул. Комсомольская, д. 50, г. Оренбург, которые не были получены адресатом.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 21.05.2009 № 147 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области» Управление указывает на нарушение Союзом требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 3 Информационного письма № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (далее - Организация) осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: с 2021 года не исполняет обязанности по предоставлению отчетов о деятельности, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, ответчиком  в материалы дела не представлено в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов истец представил суду предупреждение об устранении нарушения законодательства: от 07.12.2023 №56/03-5083 с доказательством их направления ответчику, которые не были получены адресатом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деятельности Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области» нарушения являются неоднократными, истцом доказаны основания для принудительной ликвидации Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области», предусмотренные подпунктом 3 пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз строителей Оренбургской области» признается плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области» в доход Федерального бюджета, так как истец в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз строителей Оренбургской области» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз строителей Оренбургской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.


Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд                          (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                                       В.В. Юдин