Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А04-1785/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1785/2025
г. Благовещенск
22 июля 2025 года
15 июля 2025 года


изготовлено в полном объеме

вынесена резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко Михаила Владимировича,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Л. Сухановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройОтдел» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1 (<...>, каб.102)

об обязании привести знаки адресации на многоквартирных домах в соответствие с правилами благоустройства территории муниципального образования города, утвержденными решением городской Думы,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройОтдел» (далее – ответчик, ООО «СтройОтдел») об обязании привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 №63/108,

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 7, 16, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131), Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 (далее – Правила № 63/108).

Определением от 17.03.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Определением от 08.04.2025 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1.

Представители лиц, участвующие в деле, в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

Ответчик ранее возражал относительно заявленных требований, указав, что по состоянию на 11.06.2025 нарушения в отношении адресных знаков МКД по адресу: ул. Ленина, д. 176 устранены.

Истец направил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Указал, актами осмотра установлено, что в настоящее время требования постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 №132 «Об упорядочении размещения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования г.Благовещенска» выполнены в полном объеме.

Третье лицо в представленном ранее в материалы дела отзыве в удовлетворении требований просило суд отказать и рассмотреть дело без его участия.

Дело рассмотрено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу <...> осуществляет управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «СтройОтдел» (далее – ООО «СтройОтдел»).

Согласно ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

09.03.2021 и 18.03.2022 года в адрес ООО «СтройОтдел» были направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

29.01.2024 генеральному директору ООО «СтройОтдел» направлено требование об обновлении знаков адресации на здании, расположенном по адресу <...>.

21.11.2024 года специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование фасада многоквартирного дома, в результате осмотра которого выявлено   несоответствие, размещенных на фасаде спорного дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования г.Благовещенска.

Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий па основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации па территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.2. указанных Правил Правила устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

Согласно подпункту 5 пункта 1.4. Правил благоустройства благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан но поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К основным задачам Правил благоустройства, в том числе, отнесено содержание территорий города Благовещенска и расположенных па них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 16 Правил благоустройства лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.

Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Знаки адресации — это унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие    в    том    числе    нумерацию    домов    в    квартале,    таблички, означающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта  1.4 Правил благоустройства).

Требования к размещению знаков адресации установлены пунктом 16.6. Правил благоустройства, в соответствии с которым:

правообладатели зданий, домов, строений или организации, обслуживающие их, обязаны обеспечить наличие на зданиях номерных знаков и указателей наименования улиц установленного образца (знаки адресации),

-  знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения,

-  требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска,

- знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации,

- конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 16.6.6. Правил благоустройства размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями,          осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

До принятия указанного решения Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 действовало решение Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», которое содержало аналогичные действующим Правилам благоустройства требования к размещению знаков адресации.

С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существ; информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - постановление администрации от 27.07.2009 № 132) утверждены:

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания,

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы,

- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на иностранном языке,

- Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения па фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление        (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Неисполнение требования администрации города Благовещенска о приведении знаков адресации установленным требованиям является основанием для обращения в арбитражный суд.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела по существу, ответчиком и истцом представлены доказательства исполнения требования истца в части приведения знака адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108.

С учетом установленного обстоятельства добровольного исполнения ответчиком требований истца, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                М.В. Дрожаченко