Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А36-11631/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-11631/2022
г. Липецк
21 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Фоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319482700029947, ИНН <***>)

о взыскании 2727000 руб. 00 коп. гранта в форме субсидий,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 (доверенность № И41-2312 от 07.06.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 1010600 рег. номер Ю/9326 от 19.07.2006 г.),

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением индивиидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава ФИО2) о возврате 2727000 руб. 00 коп. гранта в форме субсидий.

Определением суда от 11.01.2023 исковое заявление Управления сельского хозяйства Липецкой области принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе предварительного судебного заседания 28.02.2023 г. суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска указал, что указанная сумма гранта не была использована целевым образом (освоена) в установленный срок, в связи с чем подлежит возврату.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2018 года № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением главы администрации Липецкой области от 15 мая 2019 года № 238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отрасли сельского хозяйства и утверждении Порядков их предоставления в 2019 году» (далее - Порядок) в рамках реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485, ответчику был предоставлен грант в форме субсидий на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 2727000 рублей.

30 августа 2019 года между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и ИП Главой КФХ ФИО2 было заключено соглашение № 64 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Соглашение). 28.12.2020 года было заключено дополнительное соглашение № 128/64.

По условиям указанного соглашения ИП Глава ФИО2 обязалась использовать грант на цели, указанные в пункте 1.1 соглашения (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства), оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости затрат, определенных в Сведениях, ежеквартально отчитываться перед Управлением по форме приложения № 3 к соглашению, предоставлять в Управление документы, подтверждающие использование средств гранта, использовать грант в срок 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, а случае невыполнения пунктом 4.2.13 дополнительного соглашения № 128/64 к соглашению - возвратить неиспользованный до 31 мая 2021 года остаток субсидии в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней после окончания срока использования субсидии.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, возврат неиспользованных остатков грантов, а также возврат грантов в случае выявления нарушения целей и (или) условий и порядка их предоставления, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом об областном бюджете.

Согласно части 8 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Сумма гранта была полностью перечислена ответчику, что подтверждается платежным поручением № 1332 от 03.09.2019 года.

Указанные выше условия соглашения и данные ответчиком обязательства выполнены не были, что следует из представленных отчетов и документов.

Так, в соответствии с Планом расходов от 17 июня 2019 года и Сведениями о направлениях расходования целевых средств на 2019-2021 годы от 30.08.2019 ответчиком были указаны и утверждены следующие затраты на приобретение: коров в количестве 8 голов на сумму 640000 руб.; доильных аппаратов в количестве 2 шт. на сумму 50000 руб.; установки для охлаждения молока в количестве 1 шт. на сумму 194900 руб.; холодильной камеры в количестве 1 шт. на сумму 40000 руб.; станции для воды в количестве 1 шт. на сумму 18500 руб.; сепаратора в количестве 1 шт. на сумму 3500 руб.; маслобойки в количестве 1 шт. на сумму 29000 руб.; строительство помещения для содержания КРС на сумму 2054200 руб. Всего планировалось понести расходов на сумму 3030100 рублей, из которых 2727000 руб. - за счет средств гранта (90%), 303100 руб. - за счет собственных средств (10%).

Фактически ответчиком было приобретено: 8 голов КРС на сумму 640 000 руб., что подтверждается копиями договора купли-продажи крупного рогатого скота № 2 от 11.10.2019, акта № 2 приема-передачи животных, расходного кассового ордера № 2 от 11.10.2019 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., договора купли-продажи крупного рогатого скота б/н от 20.10.2020 на сумму 80000 руб., акта приема-передачи животных на сумму 560000 руб., платежного поручения № 19 от 22.10.2020 на сумму 560000 руб.

Ответчиком было осуществлено строительство помещения для содержания КРС на сумму 892434,37 руб., что подтверждается: копиями договора б/н от 08.11.2019 с ИП ФИО4 на покупку строительных материалов на сумму 93245 руб. счета № 1640 от 08.11.2019, накладной № 1640 от 11.11.2019, счета № 1848 от 21.11.2019, товарной накладной № 1848 от 21.11.2019, платежного поручения № 11 от 22.11.2019 на сумму 66800 руб., платежного поручения № 6 от 11.11.2019 на сумму 26445 руб.; копиями договора № МПЦБ-024489 от 06.12.2019 с ООО «Металлопрофиль» на покупку строительных изделий из металла и другие строительные материалы, счета на оплату № МПЦБ-024489 от 06.12.2019, товарной накладной № 13121900014 от 13.12.2019, счет фактуры № 13121900014 от 13.12.2019, платежного поручения № 13 от 06.12.2019 на сумму без учета НДС 448 28137 руб.: копиями договора купли-продажи пиломатериалов № 11 от 12.12.2019 с СССПК «ИСТОК» на покупку пиломатериалов на сумму 320000 руб., товарной накладной № 11 от 12.12.2019, квитанции к приходному кассовому ордеру № 21 от 12.12.2019 на сумму 320 000 руб.; копиями договора поставки № 83 от 18.12.2020 с ИП ФИО5 на сумму 30 908 руб., товарной накладной № 89 от 18.12.2020, платежного поручения № 31 от 08.12.2020, итого, на общую сумму 1532 434 руб. 37коп.

При этом, ответчик документально не подтвердил приобретение: доильных аппаратов, установки для охлаждения молока, холодильной камеры, станции для воды, сепаратора, маслобойки, факт окончательного строительства помещения для содержания КРС.

Как следует из представленных документов, отчета крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грант в форме субсидий на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на 01.02.2021, отчета о расходах (затратах), источником финансового обеспечения которых является грант на 01.02.2021, ответчиком израсходованы средства гранта в размере 1379190 руб. 93 коп., потрачены собственные средства в размере 153243 руб. 44 коп.

В соответствии с пунктом 4.2.13 дополнительного соглашения № 128/64 к соглашению получатель гранта также взял на себя обязательство возвратить неиспользованный до 31 мая 2021 года остаток субсидии в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней после окончания срока использования субсидии.

Таким образом, сумму гранта в размере 1347809 руб. 07 коп. ответчик не использовал в установленный законом срок и не возвратил в установленный соглашением срок. Не софинансированы затраты собственными средствами в размере 149856 руб., что является нарушением условий предоставления гранта и обязательства по соглашению.

Нарушив условия соглашения, ответчик после 01.02.2021 необходимые отчеты в Управление не предоставлял.

Требование о возврате средств гранта в сумме 2727000 руб. оставлено им без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим исковым заявлением.

Статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет в числе принципов бюджетной системы Российской Федерации эффективность использования бюджетных средств, адресность и целевой характер бюджетных средств.

Из подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует возвратность субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалами дела подтверждается, что надлежащих доказательств освоения спорной суммы в сроки и на условиях, установленных соглашением, Управлению в нарушение условий договора представлено не было. Данное обстоятельство является основанием для возврата спорной суммы, а в отсутствие добровольного возврата - для взыскания ее судом.

Наличие и размер задолженности подтверждается расчетом, материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Доказательств погашения ответчиком возникшей и предъявленной Управлением задолженности в материалы дела не представлено.

Исследовав в совокупности представленные истцом в обоснование своих требований документы, суд считает их правомерными, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты госпошлины при подаче настоящего заявления, с ответчика на основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 36635 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319482700029947, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>) грант в форме субсидии на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 2727000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36635 руб. 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья И.В. Фонова