Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А40-31520/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-31520/24-139-237
24 апреля 2024 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 г. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024г. Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Партнер" (454082, Россия, Челябинская обл., Челябинский г.о., Советский вн.р-н, Челябинск г., Троицкий <...>, ИНН: <***>)

к ) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ИНН: <***>); 2) Судебному приставу – исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1; 3) Начальнику отдела Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Вестмаунт" (117647, <...>, этаж 1 пом 48 часть, ИНН: <***>)

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства № 288908/23/77033-ИП;

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО1, выразившееся по не направлению запросов в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, Налоговый орган по установлению имущественного положения должника за период с 01.12.2023 по 09.02.2024;

- о признании незаконным бездействия начальника Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по не рассмотрению жалобы от 18.01.2024 в десятидневный срок;

- о возложении обязанности при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явились, извещены; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания "Партнер" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, Судебному приставу – исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, Начальнику отдела Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве со следующими требованиями:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства № 288908/23/77033-ИП;

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО1, выразившееся по не направлению запросов в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, Налоговый орган по установлению имущественного положения должника за период с 01.12.2023 по 09.02.2024;

- о признании незаконным бездействия начальника Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по не рассмотрению жалобы от 18.01.2024 в десятидневный срок;

- о возложении обязанности направить в адрес ООО ТК «Партнер» сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последних в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых

действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд учитывает, что бремя доказывания законности действий (бездействия) относиться на государственный орган, должностное лицо. В соответствии с определениями суда от 11.03.2024г., 13.03.2024г., ответчик обязан был представить обоснованную правовую позицию по заявлению. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелось достаточно времени для исполнения требования суда.

Принимая настоящее решение, суд учитывает позицию заявителя по делу и представленные доказательства.

Из заявления следует, что в адрес Черемушкинского ОСП 02.11.2023 направлен исполнительный документ ФС № 039937521 для возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО «Вестмаунт» (ИНН <***>) в пользу взыскателя ООО ТК «Партнер» о взыскании суммы задолженности в размере 1 032 486 рублей.

Согласно сведениям Почта России, исполнительный документ получен отделом судебных приставов 27.11.2023 (ШПИ 80111590390863), однако исполнительное производство № 288908/23/77033-ИП возбуждено только 13.12.2023.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

Заявитель указывает, что 13.12.2023 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг взыскателю направлены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банках: АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа Банк», АО КБ «Модульбанк», ВТБ-банк, АО «Райффайзенбанк», ПАО «Совкомбанк».

На сегодняшний день требования исполнительного листа не исполнено.

Ввиду отсутствия сведения о принимаемых мерах по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, заявитель, посчитав, что его права на своевременное и полное исполнение судебного акта нарушены бездействием пристава-исполнителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, но денежные средства, подлежащие взысканию не были перечислены. (ч.1 ст.26 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю выносится постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела заявление о возбуждении исполнительного листа получено отправителем 27.11.2023, заявитель указывает, что возбуждено исполнительное производство 13.12.2023, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя о бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства № 288908/23/77033-ИП.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Однако, доказательств, предпринимаемых судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований по исполнительному документу не представлено.

Кроме того, заявитель обратился в суд 18.01.2024 через электронную приемную начальнику Черемушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава ФИО1 по не своевременному возбуждению исполнительного производства, по не направлению запросов в компетентные органы для установления имущественного положения должника, а также с просьбой направить в адрес взыскателя сводку по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами

исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Согласно части 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ). .

Доказательств рассмотрения жалобы в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 118-ФЗ, Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 01.10.2019 N 328- ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, исходя из сведений содержащихся в материалах дела, со стороны Начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве наличествует бездействие, выразившееся не рассмотрение жалобы от 18.01.2024 в установленный срок.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на Начальника отдела – старшего судебного пристава в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя рассмотреть жалобу от 18.01.2024 г. и направить ответ на указанную жалобу в адрес заявителя, а также обязать Судебного пристава – исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 направить в

адрес ООО ТК «Партнер» сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 156, 167170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства № 288908/23/77033-ИП и по не направлению запросов в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, Налоговый орган по установлению имущественного положения должника за период с 01.12.2023 по 09.02.2024.

Признать незаконным бездействие начальника Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по не рассмотрению жалобы ООО Торговая компания "Партнер" от 18.01.2024 в десятидневный срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем направления в адрес ООО ТК «Партнер» сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству.

Обязать начальника Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения жалобы от 18.01.2024 г. и направления ответ на указанную жалобу в адрес заявителя.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова