Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А12-15824/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-15824/2019 «14» августа 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксендзовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Калачтеплосервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об урегулировании разногласий по контракту,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 03.06.2019, № 11,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 06.08.2018, № 1,ФИО3, доверенность от 19.12.2018 № 2,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Калачтеплосервис" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникший при заключении государственного контракта на отпуск тепловой энергии № 07 от 01.02.2019г.

В судебном заседании истец настаивает на урегулировании разногласий по п.1.3 и п.3.2 контракта, в отношении пунктов 2.1.2, 2.3.10, 3.1 контракта просит принять отказ от требования, поскольку разногласия по данным пунктам урегулированы сторонами в процессе рассмотрения дела путем подписания протоколов согласования разногласий №№ 2, 3, 4.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В настоящем деле обстоятельства, препятствующие принятию судом отказа от иска, отсутствуют, истцом в материалы дела представлены протоколы согласования разногласий по пунктам 2.1.2, 2.3.10, 3.1.

Ответчиком приобщено дополнение к отзыву, в котором предложена новая редакция пунктов 1.3 и 3.2 контракта, а именно:

Пункт 1.3 контракта изложить в следующей редакции:

Пункт 1.3 контракта: Цена настоящего контракта составляет 235 257,91 рублей

(двести гридцать пять тысяч двести пятьдесят семь рублей 91 копейка), в ценах на момент заключения контракта с 01.01.2019г по 30.06.2019г - 2185,40 руб. за 1 Гкал (без НДС. Упрощенная система налогообложения), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. - 2421,87 руб. за 1 Гкал (без НДС. Упрощенная система налогообложения):

• Январь - 24,41 Гкал/53337,73 руб.; • Февраль - 20,79 Гкал/45438,29 руб.; • Март - 17,86 Гкал/39032,54 руб.; • Апрель (по 15.04.2019г) - 4,89Гкал/10688,91 руб.; • Октябрь (с 15.10.2019г) - 4,9 Гкал/11867,16 руб.(ориентировочно);

• Ноябрь - 14,9 Гкал/36085,86 руб.(ориентировочно); • Декабрь - 20,4 Г кал/49406,15 руб. (ориентировочно).

Контрактные величины отпуска тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении с 01.01.2019г. по 15.04.2019г. и с 15.10.2019г. по 31.12.2019г. прилагаются (Приложение № 1).

Фактический объем отпуска тепловой энергии ежемесячно пересчитывается в соответствии с данными о фактическом расходе топлива и утвержденных в установленном порядке нормативах удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию.

В случае изменения тарифов, стороны обязаны внести изменения в контракт, путем подписания дополнительного соглашения.

Пункт 3.2 контракта изложить в следующей редакции:

Неполучение «Заказчиком» платежных документов не освобождает «Заказчика» от надлежащего исполнения им своих обязательств по полной оплате потребляемой тепловой энергии. В случае неполучения платежных документов «Заказчик» обязан до 06 числа месяца, следующего за расчетным, уведомить «Поставщика» об отсутствии платежных документов во избежание просрочки оплаты в установленные настоящим контрактом сроки.

В судебном заседании истец настаивает на принятии пунктов 1.3 и 3.2 в редакции протокола разногласий.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации и муниципальным унитарным предприятием "Калачтеплосервис" подписан государственный контракт на отпуск тепловой энергии № 07 от 01.02.2019.

Истцом данный контракт подписан с протоколом разногласий в отношении пунктов, с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ, 1.3 и 3.2.

Так, истец предлагает изложить п.1.3 в следующей редакции:

«Цена настоящего контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения и составляет 235 257 (Двести тридцать пять тысяч двести пятьдесят семь) рублей 91 копейка, без НДС (организация работает по упрощенной системе налогообложения), в ценах на момент заключения контракта. С 01.01.2019 по 30.06.2019 - 2185,40 руб. за 1 Гкал (без НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 -2421,87 руб. за 1 Гкал (без НДС). Контрактные величины отпуска тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении с 01.01.2019 по 31.12.2019 прилагаются (Приложение № 1). Фактический объем отпуска тепловой энергии ежемесячно пересчитывается на фактически сложившуюся температуру наружного воздуха в соответствующий период. В случае

изменения тарифов, стороны обязаны внести изменения в контракт, путем подписания дополнительного соглашения.

Цена Контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных Контрактом объемов услуг, качества оказанных услуг и иных условий исполнения Контракта.

При исполнении Контракта по предложению Заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного Контрактом объема оказываемых услуг, но не более, чем на 10 (Десять) процентов. При этом Стороны вправе при увеличении объема оказываемых услуг, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, изменить цену Контракта пропорционально объему дополнительно оказываемых услуг, исходя из установленной в Контракте цены единицы услуги, но не более, чем на 10 (Десять процентов от цены Контракта. При уменьшении объема оказываемых услуг Стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы услуги».

Настаивая на данной редакции п.1.3 истец ссылается на положения Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (п.п. 114, 115, 117) (далее Правила № 1034), Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), пункты 3, 6, 7 статьи 19 Закона № 190- ФЗ «О теплоснабжении».

Пункт 3.2 истец предлагает исключить из условий договора.

В связи с отсутствием соглашения по спорным пунктам договора истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу требований статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются положениями Закона о теплоснабжении.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на объекте истца отсутствует прибор учета тепловой энергии, теплоносителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые

утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 9 Закона "О теплоснабжении").

Во исполнение Закона "О теплоснабжении" утверждены Правила N 1034.

В соответствии с п. 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Исходя из содержания п. 2, 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Во исполнение положений Правил N 1034 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Методика N 99/пр является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), в частности, организацию коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях.

Вместе с тем раздел VIII "Определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период" содержит формулы для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, в том числе, в отсутствие в точках учета средств измерений (подп. "а" п. 65 Методики N 99/пр).

Пункт 66 Методики N 99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета, предусматривает определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем по формуле, учитывающей базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, расчетную температуру воздуха внутри отапливаемых помещений, фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха за отчетный период, расчетную температуру наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), а также время отчетного периода.

Пунктом 67 Методики установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Нормы аналогичного содержания приведены в пунктах 115 - 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии.

Так, согласно пункту 115 Правил N 1034 при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового

показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (пункт 116 Правил).

Величина тепловой нагрузки отражена в п.2.1.1 контракта, в редакции, согласованной сторонами в протоколе согласования разногласий от 06.02.2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости утверждения редакции спорного пункта контракта 1.3. в редакции истца, соответствии с положениям, содержащимися в Методике N 99/пр.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

С учетом изложенного обязательное применение Методики N 99/пр следует из п. 7 ст. 19 Закона "О теплоснабжении", п. 2, 114 Правил N 1034, что также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.07.2015 N 305-ЭС15-9990.

Кроме того, суд считает возможным включить в п.1.3 контракта условие, предложенное истцом: «Цена Контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных Контрактом объемов услуг, качества оказанных услуг и иных условий исполнения Контракта. При исполнении Контракта по предложению Заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного Контрактом объема оказываемых услуг, но не более, чем на 10 (Десять) процентов. При этом Стороны вправе при увеличении объема оказываемых услуг, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, изменить цену Контракта пропорционально объему дополнительно оказываемых услуг, исходя из установленной в Контракте цены единицы услуги, но не более, чем на 10 (Десять процентов от цены Контракта. При уменьшении объема оказываемых услуг Стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы услуги», поскольку данное условие соответствует положениям ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом суд отмечает, что предложенная ответчиком новая редакция п.1.3. с указанием ежемесячных величин отпуска тепловой энергии (дополнение от 12.08.2019) противоречит данным, согласованным сторонами в приложении № 1 к контракту, по которому у сторон разногласий не имелось. Редакция истца имеет отсылку к данному приложению.

Кроме того, у сторон возникли разногласия относительно п. 3.2 контракта, который истец предложил исключить.

Ответчик, уточнив редакцию данного пункта, предложил изложить его следующим образом: «Неполучение «Заказчиком» платежных документов не освобождает «Заказчика» от надлежащего исполнения им своих обязательств по полной оплате потребляемой тепловой энергии. В случае неполучения платежных документов «Заказчик» обязан до 06 числа месяца, следующего за расчетным, уведомить «Поставщика» об отсутствии платежных документов во избежание просрочки оплаты в установленные настоящим контрактом сроки».

Порядок и сроки расчетов за потребленную тепловую энергию согласованы сторонами в 3.1. контракта (Протокол согласования разногласий № 3).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Таким образом, обязанность исполнения обязательств надлежащим образом, в том числе как в данном случае, по оплате коммунального ресурса, предусмотрена законодательством. Условие п.3.2 не является существенным, в связи с чем суд полагает возможным исключить его из условий контракта.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, поскольку спорные пункты контракта приняты судом в редакции истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации и Муниципальным унитарным предприятием "Калачтеплосервис" при заключении государственного контракта на отпуск тепловой энергии № 07 от 01.02.2019г., изложив спорные условия в следующей редакции:

Пункт 1.3 контракта изложить:

«Цена настоящего контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения и составляет 235 257 (Двести тридцать пять тысяч двести пятьдесят семь) рублей 91 копейка, без НДС (организация работает по упрощенной системе налогообложения), в ценах на момент заключения контракта. С 01.01.2019 по 30.06.2019 - 2185,40 руб. за 1 Гкал (без НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 -2421,87 руб. за 1 Гкал (без НДС). Контрактные величины отпуска тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении с 01.01.2019 по 31.12.2019 прилагаются (Приложение № 1). Фактический объем отпуска тепловой энергии ежемесячно пересчитывается на фактически сложившуюся температуру наружного воздуха в соответствующий период. В случае изменения тарифов, стороны обязаны внести изменения в контракт, путем подписания дополнительного соглашения.

Цена Контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных Контрактом объемов услуг, качества оказанных услуг и иных условий исполнения Контракта.

При исполнении Контракта по предложению Заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного Контрактом объема оказываемых услуг, но не более, чем на 10 (Десять) процентов. При этом Стороны вправе при увеличении объема оказываемых услуг, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, изменить цену Контракта пропорционально объему дополнительно оказываемых услуг, исходя из установленной в Контракте цены единицы услуги, но не более, чем на 10 (Десять) процентов от цены Контракта. При уменьшении объема оказываемых услуг Стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы услуги».

Пункт 3.2. исключить из условий контракта.

Прекратить производство по делу в части требования об урегулировании разногласий по пунктам 2.1.2, 2.3.10, 3.1 контракта.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Калачтеплосервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную

пошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.В. Павлова