Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А32-53201/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350040, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-53201/18
15 июля 2019 г.
г. Краснодар
Резолютивная част решения объявлена 26.06.19 г.

В полном объеме решение изготовлено 15.07.19 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, х. Куликовский

о признании решения недействительным,

к ответчикам: МИФНС №16 по Краснодарскому краю и ГАУ КК «МФЦ КК» в лице филиала в Кущевском районе

третье лицо: ГАУ КК «МФЦ КК» (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от ответчиков: ФИО2 - доверенность от 26.03.18 г. и ФИО3 - доверенность от 14.01.19 г.,

от остальных: не явились, извещены,

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к МИФНС №16 по Краснодарскому краю и ГАУ КК «МФЦ КК» в лице филиала в Кущевском районе о признании недействительным решения налогового органа.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска, поддержали ранее изложенные позиции.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как поясняет заявитель, 12.10.18 г. она обратилась в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК в Кущевском районе» по вопросу государственной регистрации юридического лица – ООО «Правовая защита граждан и бизнеса», представив необходимые документы, а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица, решение единственного учредителя о создании юридического лица, уведомление о переходе на УСН, Устав общества, документ, подтверждающий оплату госпошлины, документ, удостоверяющий личность – паспорт и копию.

01.11.18 г. истец получила Решение 6300863А об отказе в государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Правовая защита граждан и бизнеса» от 19.10.18 г., принятое МИФНС №16 по Краснодарскому краю.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что в регистрирующий орган представлено заявление о создании юридического лица без нотариального удостоверения.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в УФНС по Краснодарскому краю с жалобой на Решение 6300863А.

Согласно ответа УФНС по Краснодарскому краю от 27.11.18 г. решение об отказе в государственной регистрации юридического лица является законным.

ФИО1 считает указанное решение незаконным и просит его отменить, поскольку, в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

По смыслу ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей предусмотрен IV (статьи 12 - 13) Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Федеральным законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа осуществлять проверку документов, представляемых на государственную регистрацию (за исключением заявления о государственной регистрации) на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 9).

Так, в соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б)решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в)учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подп. «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ;

г)выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д)документ об уплате государственной пошлины.

Оспариваемое решение от 19.10.18 г. № 6300863А об отказе в государственной регистрации мотивировано тем, что подлинность подписи заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных статьей 12 названного Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1 - 22.3 названного Закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Статьи 22.1 - 22.3 Закона № 129-ФЗ регламентируют процедуру государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и не относятся к процедуре государственной регистрации юридического лица при его создании.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 через многофункциональный центр в данном случае представляла документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица. С учетом вышеуказанных законоположений нотариальное свидетельствование подписи заявителя при указанном виде регистрации является обязательным, соответственно, решение регистрирующего органа от 19.10.18 г. № 6300863А об отказе в государственной регистрации является законным, обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Таким образом суд не находит оснований расширительного толкования положений пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ и не признает возможность освобождения от необходимости нотариального заверения подписи заявителя в случае непосредственного представления в многофункциональный центр документов, которые предусмотрены иными статьями Закона № 129-ФЗ, помимо положений статей 22.1 - 22.3.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Краснодарского края не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.167-170, 176,181,182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 181 АПК РФ.


Судья М.В. Черножуков