Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А58-5228/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5228/2021
21 октября 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2021

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (ИНН 1435284215, ОГРН 1141447009252) к Муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН 1435242617, ОГРН 1111435006935) об обязании оборудовать полигон размещения отходов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Окружная администрация города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" об обязании оборудовать полигон размещения отходов, расположенный по адресу: <...> км, средством измерения массы твердых коммунальных отходов, в соответствии с п.10 Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.08.2021 к участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена Окружная администрация города Якутска.

Представителем ответчика в судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства для согласования соглашения, пояснил, что соглашение 18.10.2021 направлено истцу.

Представитель истца не подтвердил получение соглашения, просит рассмотреть дело по существу, возражает относительно отложения судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела решает вопрос о возможности рассмотрения дела по существу либо отложении судебного разбирательства, то есть отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Учитывая, что истец не подтвердил получение соглашения, у ответчика имелось достаточно времени для совершения действий, в том числе в рамках исполнения требований антимонопольного органа, оформленного в предупреждении от 28.12.2020, стороны не лишены права провести примирительные процедуры и на стадии исполнения судебного акта, отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства, иных причин для отложения судебного разбирательства, предусмотренных процессуальным законодательством, не установлено, судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Третье лицо не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и ООО "Якутскэкосети" подписано соглашение от 29.05.2018 № 3, по условиям которого общество выполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа «город Якутск» (л.д.36-43).

МУП «Жмлкомсервис» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, разрешенное пользование: под городские полигоны для вывоза сухого мусора, общей площадью 318 242 кв. м., адрес: <...> км, что следует из свидетельства от 15.08.2014 о государственной регистрации права (л.д.14).

На основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 № 523п в реестр действующих объектов по размещению отходов включен городской полигон г. Якутск, эксплуатирующая организация МУП «Жмлкомсервис» (л.д.15-17).

Постановлением главы Окружной администрации г. Якутска от 24.12.2020 № 379п в редакции постановления от 30.03.2021 № 88п городской полигон размещения твердых коммунальных отходов на 9 км Вилюйского тракта считается закрытым с 31.12.2021. МУП «Жилкомсервис» с 31.12.2021 постановлено прекратить прием твердых коммунальных отходов и промышленных отходов на городской полигон размещения твердых коммунальных отходов на 9 км Вилюйского тракта (л.д.21-24).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 28.12.2020 №02/5177 в действиях МУП «Жилкомсервис» выявлено не установление и не введение в эксплуатацию средств измерения (пункта автовесового контроля) отходов, ввозимых на полигон в соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил.

УФАС по Республике Саха (Якутия) в отношении МУП «Жилкомсервис» вынесено предупреждение от 28.12.2020 №02/5176 о прекращении бездействия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства и совершения действия по устранению причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, принятия мер по устранению последствий такого нарушения, а именно – направить действия на оборудование городского полигона по размещению твердых бытовых отходов по адресу: <...> км средством измерения ввозимых на полигон отходов (пунктом весового контроля) и ввести его в эксплуатацию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (л.д.33-35).

Статьей 5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В силу п.1 ст.24.10 названного Федерального закона правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила, действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 N 1094 (далее – Правила № 505).

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 07.06.2016, опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 13.06.2016 N 24.

Правила № 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п.1 Правил № 505).

Осуществление нормативно-правового регулирования порядка коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения предполагает возложение обязанности на владельцев объектов оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов для получения достоверных данных об объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов.

Такая обязанность согласно п.10 Правил № 505 наступает в течение 1 года со дня вступления их в силу. Правила вступили в силу 15.06.2016, следовательно, годичный срок истек 15.06.2017.

Пункт 2 постановления, которым утверждены Правила № 505, предусматривает, что оно применяется к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, все операторы, к которым применяются Правила № 505, до 15 июня 2017 г. обязаны оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.10 Правил №505 владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку п.10 Правил № 505 предусмотрена императивная обязанность владельца объекта захоронения твердых коммунальных отходов в течение 1 года со дня вступления в силу Правил N 505 оборудовать принадлежащий объект средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, а ответчик не исполнил данную обязанность, что нарушает права истца как регионального оператора на осуществление оплаты за фактически оказанные услуги по размещению твердых коммунальных отходов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из отзыва на исковое заявление, средство измерения массы твердых коммунальных отходов на городском полигоне для вывоза сухого мусора установлено, данное средство измерения должно быть передано в соответствии с соглашением о передаче имущества (пункта весового контроля) в качестве отступного по договору оказания услуг по захоронению твердых коммунальных отходов, с момента передачи имущества прекращается обязательство по оплате основного долга в размере 6 215 298,83 руб. Поскольку сделка по передаче имущества – пункта весового контроля в качестве отступного на сумму 6 215 298,83 руб. является крупной сделкой, требовалось согласие собственника, согласие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска получено в письме от 18.10.2021 № сз6884/8.

Таким образом, на дату проведения заседания полигон не оборудован средством измерения, проводятся мероприятия по согласованию оборудования средством изменения – пунктом весового контроля.

Отсутствие средства измерения явилось основанием для обращения ответчика с иском в арбитражный суд с требованиями к истцу о взыскании стоимости услуг захоронения твердых коммунальных отходов, что следует из Картотеки арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru (дела № А58-9332/2019, А58-1724/2020, А58-1725/2020, №А58-1833/2020, №А58-1834/2020, А58-1835/2020, А58-1836/2020, А58-2062/2020).

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами в соответствии со ст.21 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. Пункты 10 и 11 Правил № 505 соответствуют данным принципам экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае истец, избрав способ защиты права в виде обязания ответчика совершить действие, в сложившейся ситуации доказал факт нарушения со стороны ответчика своих прав и законных интересов.

По результатам установленных обстоятельств дела, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к обоснованности требования истца об обязании ответчика оборудовать полигон, расположенный по адресу: <...> км, средством измерения массы твердых коммунальных отходов, в соответствии с п.10 Правил №505.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на ответчика полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать полигон размещения отходов, расположенный по адресу: <...> км средством измерения массы твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 10 «Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т. С. Шамаева