Решение от 25 января 2022 г. по делу № А32-45070/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45070/2020
г. Краснодар
25 января 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП «СТЭ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Домоуправление-8» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании осуществлять действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС), установленных в МКД,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – не явился

У С Т А Н О В И Л:

МУП «СТЭ» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Домоуправление-8» (далее – ответчик) об обязании осуществлять действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах по адресам: <...> ВЛКСМ 14 бл.1, ул. 60 лет ВЛКСМ 16, ул. Абрикосовая 7 бл.1, ул. Абрикосовая 7 бл.2, ул. Вишневая 12, ул. Вишневая 21, ул. Вишневая 24, ул. Вишневая 25, ул. Вишневая 26, ул. Вишневая 34, ул. Макаренко 30, ул. Макаренко 45 бл. 2, ул. Пластунская 100 бл.1, ул. Пластунская 100 бл.2, ул. Пластунская 177, ул. Пластунская 181, ул. Пластунская 181а, ул. Пластунская 187, ул. Труда 10, ул. Труда 15, ул. Труда 17/1, ул. Труда 18 бл.1, посредством ремонта и восстановления рабочего состояния приборов учета, проведения периодической поверки, в случае отсутствия возможности произвести периодическую поверку и восстановление рабочего состояния приборов учета, произвести их замену на новые, с последующим осуществлением ввода в эксплуатацию приборов учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, с участием ресурсоснабжающей организации в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также ежемесячно предоставлять МУП «СТЭ» ведомости показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС) в период осуществления поставки коммунального ресурса до наступления одного из событий, поименованных в ст. 200 ЖК РФ, в соответствии с которыми прекращаются обязательства по управлению многоквартирными домами.

В материалах дела имеется ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

- обязать ООО «Домоуправление-8» осуществлять действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах по адресам: <...> ВЛКСМ 16 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Абрикосовая 7 бл. 1 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Абрикосовая 7 бл.2 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 12 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 24 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 25 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Макаренко 30 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 100 бл. 1 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 100 бл.2 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская, д. 177 (узел учета горячего водоснабжения (ГВС)), ул. Пластунская 181 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 181а (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 187 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), посредством ремонта и восстановления рабочего состояния приборов учета, проведения периодической поверки, в случае отсутствия возможности произвести периодическую поверку и восстановление рабочего состояния приборов учета, произвести их замену на новые, с последующим осуществлением ввода в эксплуатацию приборов учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, с участием ресурсоснабжающей организации в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ООО «Домоуправление-8» ежемесячно предоставлять МУП «СТЭ» посуточные ведомости показаний (ведомости учета тепловой энергии и теплоносителя) коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах по адресам: <...> ВЛКСМ 16 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Абрикосовая 7 бл. 1 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Абрикосовая 7 бл.2 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 12 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 24 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Вишневая 25 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Макаренко 30 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 100 бл. 1 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 100 бл.2 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская, д. 177 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 181 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 181а (узел учета горячего водоснабжения и отопления), ул. Пластунская 187 (узел учета горячего водоснабжения и отопления), в сроки, установленные пп. «д» п. 18 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», в период осуществления поставки коммунального ресурса до наступления одного из событий, поименованных в ст. 200 ЖК РФ, в соответствии с которыми прекращаются обязательства по управлению многоквартирными домами.

Ходатайство об уточнении заявленных требований следует удовлетворить как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <...> ВЛКСМ 14 бл.1, ул. 60 лет ВЛКСМ 16, ул. Абрикосовая 7 бл.1, ул. Абрикосовая 7 бл.2, ул. Вишневая 12, ул. Вишневая 21, ул. Вишневая 24, ул. Вишневая 25, ул. Вишневая 26, ул. Вишневая 34, ул. Макаренко 30, ул. Макаренко 45 бл. 2, ул. Пластунская 100 бл.1, ул. Пластунская 100 бл.2, ул. Пластунская 177, ул. Пластунская 181, ул. Пластунская 181 а, ул. Пластунская 187, ул. Труда 10, ул. Труда 15, ул. Труда 17/1, ул. Труда 18 бл.1, находятся в управлении ответчика.

В соответствии со ст. 198 ЖК РФ, с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», сведения, размещаемые в ГИС ЖКХ, являются официальными и не требуют подтверждения.

Истец является поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, а также организацией, осуществившей принудительную установку общедомовых (коллективных) приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период с 2011 года по 2015 год МУП «СТЭ» осуществило коммерческий учет поставляемой тепловой энергии путем установки общедомовых приборов учета теплоносителя (горячее водоснабжение) с составлением актов ввода ОДНУ в эксплуатацию по адресам <...> ВЛКСМ 14 бл.1, ул. 60 лет ВЛКСМ 16, ул. Абрикосовая 7 бл.1, ул. Абрикосовая 7 бл.2, ул. Вишневая 18, ул. Вишневая 21, ул. Вишневая 24, ул. Вишневая 25, ул. Вишневая 26, ул. Вишневая 34, ул. Макаренко 30, ул. Макаренко 45 бл. 2, ул. Пластунская 100 бл.1, ул. Пластунская 100 бл.2, ул. Пластунская 181, ул. Пластунская 181а, ул. Пластунская 187, ул. Труда 15, ул. Труда 17/1.

При проверке готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации в отопительном периоде 2018-2019 годы истцом составлены акты периодической проверки, в которых указано на отсутствие надлежащей эксплуатации ОДПУ и истечение срока поверки.

В отношении ОДПУ, вышедших из строя, истцом представлены протоколы выхода из строя узла учета тепловой энергии и теплоносителя с указанием причины неисправности.

Вся техническая и проектная документация на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета, в том числе оригиналы паспортов на узлы учета, передана в адрес ответчика и (или) собственников помещений (в период непосредственного управления) с целью осуществления содержания в рамках договора управления МКД.

Как указывает истец в исковом заявлении, соответствующие ОДПУ выведены из коммерческой эксплуатации ввиду истечения срока поверки узлов учета (либо одного из узлов учета) и (или) неработоспособности приборов учета по вине ответчика.

Ответчик документы о проведении периодической проверки не предоставил.

31.08.2020 ответчику направлена претензия от 28.08.2020 № 02-08769/20 с требованием осуществить действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах, проведения периодической поверки, ремонту и осуществления ввода в эксплуатацию приборов учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, с участием ресурсоснабжающей организации в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

22.09.2020 истцом получен ответ на претензию, в котором ответчиком выражен отказ в исполнении требований по совершению надлежащей эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Подпунктом «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 5 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, при этом его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 9 Закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности помимо прочего осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов; требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; порядка исполнения обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; иных мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 ст. 13 Закона №261-ФЗ установлено, что до 01.01.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

По смыслу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг.

Следовательно, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Подпункт «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Таким образом, законодателем мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

В силу положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. «к» п. 11 Правил №491, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации.

Действующее законодательство признает, что учетный способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, безусловно, является приоритетным, расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушения сроков представления их показаний, обязанность ресурсоснабжающей организации по установке ОДПУ с последующим возмещением своих расходов за счет потребителей, установленная в п.10 ст. 13 Закона об энергосбережении, не освобождает исполнителей коммунальных услуг, в частности, от обязанности по установке приборов учета. Обеспечение состояния внутридомовых инженерных сетей отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, также является обязанностью исполнителей коммунальных услуг.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Как указывает предприятие, после установки приборов учета периодическая поверка их управляющей организацией не проводилась, в связи с чем, они были выведены из эксплуатации.

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), приборы учета, утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с пп. «д» п. 34 Правил №354 потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных коллективных (общедомовых) приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

В нарушение данных норм, а также пп. «и», «к» п. 11 Правил №491 ответчик поверку общедомовых приборов учета не произвел.

Вместе с тем, в силу п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления истец был обязан приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

Доказательств того, что предприятие приступило к эксплуатации приборов учета, в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела №А63-3601/2020 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в аналогичной правовой ситуации (коллективные приборы учета холодной воды установлены в спорных МКД, но неисправны), отменяя судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, в постановлении от 12.02.2021 также указал на неисполнение ресурсоснабжающей организацией п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ.

Аналогичная позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2021 по делу № А63-3593/2020.

Таким образом, в рассматриваемом случае обращение ресурсоснабжающей организации к управляющей организации о возложении обязанности установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета будет являться ненадлежащий способом защиты своего предполагаемого нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2022 № 50968/2020, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу №А32-50327/2020.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В.Семушин