Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А02-1271/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1271/2017
30 ноября 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по иску Министерства регионального развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, д. 2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Строителей, д. 8 корп. 3, г.Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 134026 рублей 20 копеек.

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО2, доверенность в деле;

от ответчика – ФИО3 по доверенности (в деле).

Суд установил:

Министерства регионального развития Республики Алтай (далее – Минрегион РА, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (далее – ООО «Горно-Строй», ответчик) о взыскании пени в сумме 134026 рублей 20 копеек.

В заявлении указано, что согласно государственному контракту № 2015.488854 от 16.12.2015 на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве  в целях реализации ВЦП «Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Алтай на 2013 – 2015 годы» (далее – Контракт) застройщик обязывался в срок до 31 декабря 2015 года передать участнику долевого строительства квартиру площадью 33,6 кв. метра по адресу: <...> (корпус 1).

Фактически обязательства застройщиком выполнены с нарушением срока, что подтверждается актом приёма-передачи №6 жилого помещения от 26.02.2016.

За просрочку на 56 дней на основании пункта 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе) и пункта 5.2 контракта застройщику начислена пеня из расчета неисполнения в срок контракта на сумму 134026 рубля 20 копеек.

После направления претензии истец обратился с иском в суд, исковые требования обосновал статями 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет пени выполнен со ссылкой на Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом  (за исключением просрочки исполнения обязательств  заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства России от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила № 1063).

Ответчик отзывом исковые требования не признал. В обоснование своей позиции указал, что расчет пени не соответствует фактическим обстоятельствам исполнения контракта, поскольку на 31.12.2015 контракт был исполнен на 70%, что подтверждается соответствующими  актами выполненных работ и справками о стоимости работ.

По формуле, указанной в расчете к иску, сумма пени от неисполненной части контракта за 57 дней составит 8048 рублей 34 копейки.

На основании статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик просит уменьшить размер пени, которую исчислил по правилам пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации из двойной ставки по вкладам физических лиц в сумме 8048 рублей 34 копеек.

В дополнение  к отзыву ответчик указал, что Министерство не исполнило своих обязательств по списанию начисленной пени в соответствии с постановлениями Правительства России от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней)  и/или осуществления списания начисленных сумм неустоек», а также от 14.03.2016 № 190 о списании неустоек в 2016 году. Поскольку сумма пени не превышала 5% стоимости контракта, Министерство  должно было направить застройщику уведомление в письменной форме о необходимости подтвердить сумму неустойки для её последующего списания.

Обращение в суд с требованием об уплате пени ответчик считает злоупотреблением правом и основанием для отказа в удовлетворен  иска на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На случай, если  суд не согласиться с указанной оценкой незаконного бездействия истца, ответчик заявил ходатайство о применении размера пени в соответствии с нормой части 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости», согласно которой сумма пени составит 5411 рублей 31 копейку.

Кроме этого, ответчиком повторно заявлено ходатайство о снижении суммы пени в соответствии со статьей  333 Гражданского кодекса Российской Федерации по правилам пункта 1 статьи 395 Кодекса до 1/300 ставки 8,5%  за каждый день просрочки неисполненного в срок обязательства.

В связи с возражениями ответчика суд перешел к рассмотрению дела в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по общим правилам искового производства.

В судебное заседание явились представители сторон. Истец настаивал на заявленных требованиях, ответчик требования не признал. Стороны пояснили суду что достижение мирового соглашения по настоящему спору  невозможно.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующий основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком был заключён Государственный контракт №2015.488854 от 16.12.2015 г., в соответствии с которым ответчик обязался передать в срок до 31.12.2015 г. истцу квартиру в жилом многоквартирном доме по адресу: Республика Алтай, <...> (корпус 1), площадью  33,6 кв. метра.

В свою очередь истец обязался оплатить обусловленную контрактом цену.

В установленный Контрактом срок квартиры истцу ответчиком переданы не были.

Как следует из акта приема-передачи жилого помещения №6 от 26.02.2016 г., квартира была передана ответчиком истцу только 26.02.2016 г.


Оценивая возражения ответчика в части оснований для списания неустойки положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи со злоупотреблением заказчиком своими правами, суд считает его не подлежащим применению.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек в 2015 году устанавливался постановлением N 196, в 2016 году - постановлением N 190 с аналогичным содержанием.

Пунктом 1 постановлений N 190 и 196 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 постановлений N 190 и 196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Пунктами 3, 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 N 98н "О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности.

В определениях от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624, от 04.08.2017 N 310-ЭС17-3881, от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652 Верховного Суда Российской Федерации сформулирована позиция, согласно которой списание и (или) отсрочка начисления поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек является именно обязанностью заказчика. При этом даже наличие спора относительно начисления неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты.

Изложенное соответствует законодательному запрету извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения, а также контролю суда за реализацией участниками гражданского оборота своих прав в установленных пределах их осуществления, ограниченных таким основным началом гражданского законодательства, как добросовестность (пункты 3 и 4 статьи 1 и статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, как следует из акта приема передачи жилых помещений №6 от 26.02.2016 г., застройщик выполнил свои обязательства по контракту, передав Министерству квартиру в жилом доме по адресу: <...> (корпус 1) с просрочкой.

Согласно пункту 3.1.2 контракта застройщик обязан был не позднее 31 декабря  2015 года обеспечить передачу квартиры заказчику.

Истцом указано, и ответчиком поддержано утверждение о том, что просрочка исполнения застройщиком обязательств составила 56 дней. Фактически из материалов дела следует, что при сроке исполнения контракта 15 дней, просрочка составила 56 дней. Следовательно, как расчет истца, так и контррасчет ответчика не соответствуют условиям контракта.

Министерство в 2016 году не представило расчет пени застройщику для подтверждения долга и последующего списания. Кроме несоответствия в части срока исполнения обязательств, расчет пени, приложенный к исковому заявлению, не учитывает объем фактически исполненных ответчиком обязательств  по состоянию на 01.01.2016.

Во исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.3.1 и 2.3.2 контракта, участник долевого строительства перечислил застройщику 28 декабря 2015 года 781 819,50 руб., составляющих 70% от цены контракта, при этом второй платеж в размере 40% от цены контракта выплачивается только со дня подписания актов КС-2 и справок КС-3 подтверждающих выполнение застройщиком работ на сумму не менее 70% сметной стоимости объекта.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 данных Правил.

Согласно пункту 8 Правил N 1063 коэффициент "К", используемый для расчета ставки при установлении суммы пени имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты для получения итогового процентного значения, следовательно,  производится умножение на 100, а не на 1.

В связи с несоответствием расчетов пени, представленных сторонами, расчет  выполнен судом с учетом объема выполненных застройщиком работ и предусмотренного контрактом срока выполнения, в связи с чем коэффициент К составил 373%.  Согласно пункту 6 Правил № 1063 при К более 100 процентов, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ключевой ставки.  С 01.01.2016 ключевая ставка составляла 11%, следовательно, за каждый день просрочки размер пени составляет 0,33% от неисполненной в срок части контракта (335 065,50 руб.). За просрочку 56 дней пеня должна была составить 5,6% от цены контракта.

Как установлено пунктом 2 Порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения государственных нужд  Республики Алтай, утвержденного приказом Минфина Республики Алтай от 13.10.2016 № 159-П на основании пункта 5 Правил №190, задолженность подлежит списанию в случаях, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5% цены контракта. В случаях, когда задолженность превышает 5%, но составляет не более 20% цены контракта, списание производится, если подрядчик уплатил до конца 2016 года более 50% задолженности.

Ответчик не представил доказательств уплаты пени, следовательно, оснований для 100% списания суммы неустойки не было.

Постановления N 196 и 190 были подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названных постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктами 3 и 5 приказа Минфина РФ от 29.06.2015 N 98н "О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности.

Поскольку истец не принял своевременных мер к подтверждению суммы задолженности по пене и не принял решение об отсрочке, ответчик был лишен возможности,  уплатив 50% пени до 31.12.2016, получить освобождение  от уплаты непогашенной части задолженности.

Ответчик, действуя добросовестно и разумно, также имел возможность в соответствии с пунктами 5.2 и 5.5 контракта требовать исполнения Министерством указанной обязанности с целью  50% уменьшения суммы неустойки.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о снижении размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определяя соразмерность неустойки последствиям нарушения застройщиком  обязательств по государственному контракту,  суд учитывает, что по действующим на день рассмотрения дела Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", утвержденным постановлением Правительства РФ  от 30.08.2017 N 1042 (далее – Правила № 1042) снижен размер ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Согласно пункту 10 Правил № 1042  пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Указанными Правилами исключено применение коэффициента К, увеличивающего размер ответственности подрядчика в зависимости от периода просрочки исполнения обязательства в отношении срока, установленного контрактом.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1042 за просрочку исполнения контракта на сумму 3350655 рублей на 56 дней пеня из расчета 1/300 ключевой ставки, действующей на момент рассмотрения дела в размере 9%,  составляет 5252 рубля 15 копеек.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Закона о контрактной системе.

С учётом обстоятельств дела, суд считает достаточным и соразмерным взыскание с ответчика пени в сумме 5252 рубля 15 копеек.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со статьями 3334.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, а исковые требования удовлетворены частично, суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 196 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства регионального развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, д. 2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Строителей, д. 8 корп. 3, г.Горно-Алтайск, Республика Алтай)  в пользу Министерства регионального развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, д. 2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) пеню в размере 5252 рубля 15 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Строителей, д. 8 корп. 3, г.Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 196 (Сто девяносто шесть) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев