Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А40-241623/2016

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-241623/16-21-2175
г. Москва
02 февраля 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017г.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

Членов суда: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, Москва, ул. Брянская, д. 9)

к заинтересованному лицу ООО «СтройСпецСила» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 10.11.2008, адрес: 119313, Москва, ул. Гарибальди, дом 7)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 30.12.2016г.)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО «СтройСпецСила» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 10.10.2016 № РП-11131/16-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 13.10.2016 ведущим специалистом Управления пожарного надзора ФИО3 проведена проверка в отношении ООО «СтройСнецСила», осуществляющим ведение строительных работ на объекте «жилой комплекс с подземной автостоянкой и социальной инфраструктурой», расположенном по адресу: Серпуховский вал, вл. 19, 21 (ЮАО, Даниловский).

При проведении проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 367 Правила противопожарного режима в РФ; п. 578 ППБ 01-03; лист 88 раздел 6 «Проект организации строительства» Шифр 120/12-6-ПОС, Положительного заключения государственной экспертизы Дело № 83-13/МГЭ/1666-1/5 от 09.02.201 Зг - в строящемся здании допущено расположение административнобытовых помещений, складов горючих материалов и оборудования в горючей упаковке (корп. В, подземная автостоянка).

В результате проведенной проверки ООО «СтройСпецСила» было выдано предписание от 13.10.2016 № 11131/16 об устранении указанных нарушений в срок до 08.11.2016.

Предписание получил представитель юридического лица ФИО4 по доверенности от 13.10.2016 б/н. Указанное предписание обществом не обжаловано, судом не отменено.

В указанный в предписании срок ООО «СтройСпецСила» не устранило нарушения, в результате чего 21.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «СтройСпецСила» предписания Мосгосстройнадзора от 13.10.2016 № 11131/16 за что ч.б ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Проверка исполнения предписания от 13.10.2016 № 11131/16, со сроком устранения до 08.11.2016 была проведена 15.11.2016 (акт проверки от 17.11.2016) на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 09.11.2016 № РП-12244/16-(0)-0.

Уведомлением от 21.11.2016 б/н, ООО «СтройСпецСила» было уведомлено о составлении 21.11.2016 в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6, ст. 19.5 КоАП РФ и необходимости направления уполномоченного представителя для участия в составлении и подписании протокола. Отчет о доставке письма абоненту представлен в материалы дела.

Представитель общества акт проверки от 17.11.2016 № 12244/16 подписал, замечаний относительно выявления фактов не устранения нарушений, указанных в предписании Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 13.10.2016 № 11131/16 не высказал.

Протокол об административном правонарушении от 21.11.2016 составлен в присутствии представителя ООО «СтройСпецСила» ФИО4 полномочия которого подтверждены доверенностью от 21.11.2016г. б/н, выданной генеральным директором ФИО5 па участие в конкретном административном деле, полномочия которого, в свою очередь, подтверждаются решением от 16.03.2015 № 13-03/2015 и приказом о вступлении в должность № 15 от 20.03.2015.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно договору подряда № ДО-0121/16 от 25.03.2016 ООО «СтройСпецСила» является подрядчиком по ведению строительных работ на объекте «жилой комплекс с подземной автостоянкой и социальной инфраструктурой», в обязанности которого входит выполнение работ в соответствии с проектной документацией, а также нормативными актами Российской Федерации (п. 5.1 Л., 5.1.14).

Таким образом, в связи с тем, что ООО «СтройСпецСила» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлено нарушение проекта то, следовательно, является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое Обществу правонарушение совершено 08.11.2016.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Общества к административной ответственности истекает 08.02.2017.

Согласно ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СтройСпецСила» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 10.11.2008, адрес: 119313, Москва, ул. Гарибальди, дом 7) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

р/сч. <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская