Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А21-15564/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-15564/2023
г. Калининград
06

декабря

2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2024.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Окченчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

акционерного общества «Калининградгазификация» (ОГРН <***>; 236029, <...> ФИО1, д. 17)

к акционерному обществу «Кварц» (ОГРН <***>; 236022, <...>)

об обязании предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу высокого давления; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня его  вступления в законную силу согласие считать выданными; о возмещении  6 000 руб. государственной пошлины,

третьи лица: ООО «КПП 1», ООО «КПП 2»,


при участии: 

от истца:                   ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика:           ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от третьих лиц:       не явились, извещены;

установил:

11.02.2022 истец заключил с  ООО «КПП 1» и ООО «КПП 2» договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 17/20-577/2022/ИП.

Согласно техническим условиям № 1270-К (с учетом изменений № 1 к ним) к договору газоснабжение объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <...> земельный участок с КН 39:15:121613:902, к газопроводу-источнику, принадлежащему АО «Кварц», предусмотрено схемой газоснабжения.

08.11.2023 истец направил ответчику запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологического присоединения) к принадлежащему ему объекту – сети газораспределения (газопроводу - источнику).

Согласно ответу на запрос от 14.11.2023 исх. № 1/159 ответчик свое согласие предоставить отказался.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В судебном заседании 04.12.2024 представитель истца требования поддержал, представитель ответчика ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы, в удовлетворении иска просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание по рассмотрению дела не являлись, пояснений по исковым требованиям не представили.

Ходатайство ответчика о назначении по делу судебной экспертизы отклонено, а исковое заявление - удовлетворено судом по следующим основаниям.

АО  «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р, а также п. 18 Программы  газификации  АО  «Калининградгазификация»  определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

В соответствии с п. 17 программы газификации АО «Калининградгазификация» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

АО «Кварц» является застройщиком объекта «Газопровод высокого давления диаметром 273 мм, проложенного к заводу «Кварц» по ул. Мусоргского в г. Калининграде, обслуживаемого АО «Калининградгазификация» по договору № 33/069/70 от 27.03.2001.

В соответствии с техническими условиями № 1270-К к договору газоснабжение объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <...> земельный участок с КН 39:15:121613:902 к принадлежащему ответчику газопроводу-источнику предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями п. 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом согласно п. 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Указанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

При этом в п. 2 правил указано, что под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

При этом в п. 30 Правил указано, что именно исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Таким образом, при выдаче технических условий и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) именно истец определяет наличие технической возможности или ее отсутствие на основании данных о загруженности сети газораспределения на дату подачи заявки третьего лица.

При этом ответчиком не доказано, что эксперты ФИО4 и ФИО5 обладают образованием и квалификацией, необходимыми для проведения испрашиваемой судебной экспертизы.  

Действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение возможной перспективной нагрузки сети газораспределения, так как невозможно предсказать, какой мощности газоиспользующего оборудования будет установлено на объектах капитального строительства перспективных заявителей.

Из материалов дела не следует, что ответчик обращался к истцу за дополнительной мощностью газоснабжения.

Наличие у газопровода-источника достаточной пропускной способности, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения ответчика подтверждается подготовленным истцом гидравлическим расчетом № 10813-24 ГР № 715/ПО от 26.01.2022 и гидравлическим расчетом 11174-24 ГР, подготовленными с учетом существующей и проектируемой нагрузки существующих потребителей газа.

Указанная в технических условиях точка присоединения является единственно возможной и согласованной Администрацией ГО «Город Калининград» в соответствии с заключением комиссии по рассмотрению планов сетей на территории городского округа «Город Калининград» (план сети газоснабжения) от 31.05.2023 (иной план сети газоснабжения по объекту «Участок газопровода высокого давления до границ земельного участка с КН 39:15:121613:902 по Советскому проспекту в г. Калининграде» не был согласован администрацией, о чем указано в письме № и-КГРиЦ-866 от 31.01.2023).

Таким образом, пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальные потребителей.

Ссылки ответчика на заключение специалиста АО «Кварц» опровергаются гидравлическим расчетом, представленным истцом 28.11.2024, согласно которому согласно данным за январь 2024 года ответчик использовал 346 005 м3/мес., проектируемый расход газа составлял 400 000 м3/мес., фактически-часовой расход газа составил 480,56 м3/час, скорость газа на существующем участке газопровода диаметром 273 мм составляет 1,2 м/с, соответственно сеть позволяет подключить объект, расположенный по Советскому пр-ту д. 12 в г. Калининграде, с планируемым максимально-часовым расходом природного газа 184,2 м3/час к существующей сети высокого давления диаметром 273 мм по ул. Мусорского в г. Калининграде; на основании проверочного гидравлического расчета при максимальной загрузке котельной АО «Кварц» до 99 100 м3/час давление в точке подключения составляет 0,57 МПа(абс.) и 0,47 МПа (изб.), скорость газа на существующем участке газопровода диаметром 272 мм составляет 9,0 м/с, соответственно сеть позволяет подключить объект , расположенный по Советскому пр-ту д. 12 в г. Калининграде.

Следовательно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение (технологическое присоединение) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии опускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил № 1547 ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по газификации.

Несвоевременное исполнение мероприятий газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для потребителей условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Калининградгазификация» в части взыскания с них денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат потребителей на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В связи с удовлетворением искового заявления понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Исковое заявление акционерного общества «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать  акционерное общество «Кварц» предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация» согласие на подключение объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 39:15:121613:902, к газопроводу высокого давления диаметром 273 мм, проложенному к заводу «Кварц» по ул. Мусоргского в г. Калининграде.

В случае неисполнения акционерным обществом «Кварц» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие, составленное в письменной форме, на подключение объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 39:15:121613:902, к газопроводу высокого давления диаметром 273 мм, проложенному к заводу «Кварц» по ул. Мусоргского в г. Калининграде, считать выданным.

Взыскать с акционерного общества «Кварц» в пользу акционерного общества «Калининградгазификация» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                            С.А. Зинченко