Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А04-9921/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9921/2023
г. Благовещенск
27 марта 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.03.2024. Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи в режиме веб- конференции секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 383 539,51 руб. (с учетом уточнений 359 487,85 руб.),

и встречное исковое заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 272 373,13 руб. (с учетом уточнений 304 115,29 руб.),

при участии в заседании:

от ООО «СК Рассвет»: ФИО2, по доверенности от 04.10.2023, паспорт, диплом; от МБУК ЦБС (в режиме веб-конференции): ФИО3 (директор), выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Рассвет» (далее – ООО «СК Рассвет») к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» города Свободного (далее – МБУК ЦБС) о взыскании по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 неустойки за просрочку оплаты выполненных работ за период с 30.09.2022 по 13.10.2022 в размере 266,81 руб., за период с 04.10.2022 по 13.10.2022 в размере 251,26 руб., за период с 27.12.2022 по 29.12.2022 в размере 569,43 руб., за период с 27.12.2022 по 29.12.2022 в размере 1 476,05 руб., за период с 19.01.2023 по 06.04.2023 в размере 58 500 руб., за период с 19.01.2023 по 17.05.2023 в размере 29 750 руб., за период с 19.01.2023 по 28.04.2023 в размере 235 009,90 руб., за период с 19.01.2023 Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

по 05.05.2023 в размере 13 375 руб., за период с 19.01.2023 по 21.04.2023 в размере 23 250 руб., за период с 19.01.2023 по 26.05.2023 в размере 21 091,06 руб., всего – 383 539,51 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением МБУК ЦБС обязательств по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 в части оплаты выполненных работ.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 31.10.2023 исковое заявление ООО «СК Рассвет» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

22.11.2023 от МБУК ЦБС поступило встречное исковое заявление к ООО «СК Рассвет» о взыскании по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 неустойки за просрочку сроков выполнения работ за период с 07.09.2022 по 18.09.2022 в размере 725,48 руб., за период с 08.09.2022 по 20.09.2022 в размере 4 498,68 руб., за период с 17.12.2022 по 26.12.2022 в размере 5 235,96 руб., за период с 17.12.2022 по 26.12.2022 в размере 14 961,59 руб., за период с 04.10.2022 по 08.11.2022 в размере 11 277,54 руб., за период с 05.10.2022 по 18.11.2022 в размере 10 789,41 руб., за период с 06.10.2022 по 26.12.2022 в размере 10 309,86 руб., за период с 07.10.2022 по 23.12.2022 в размере 20 660, 12 руб., за период с 08.10.2022 по 18.11.2022 в размере 10 611,03 руб., за период с 09.09.2022 по 20.09.2022 в размере 241,40 руб., за период с 29.09.2022 по 09.12.2022 в размере 35 425,14 руб., за период с 30.09.2022 по 26.12.2022 в размере 67 440,24 руб., за период с 30.09.2022 по 18.11.2022 в размере 8 924,35 руб., за период с 08.11.2022 по 26.12.2022 в размере 32 600,52 руб., за период с 09.11.2022 по 26.12.2022 в размере 13 621,39 руб., за период с 09.09.2022 по 22.09.2022 в размере 368,52 руб., за период с 21.11.2022 по 23.12.2022 в размере 10 677,65 руб., за период с 12.10.2022 по 09.12.2022 в размере 11 198,88 руб., за период с 10.09.2022 по 20.09.2022 в размере 152,29 руб., за период с 11.10.2022 по 24.10.2022 по 2 513,54 руб., за период с 17.12.2022 по 26.12.2022 в размере 56,57 руб., за период с 17.12.2022 по 26.12.2022 в размере 82,97 руб., всего – 272 373,13 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ООО «СК Рассвет» обязательств по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 в части сроков выполнения работ.

Определением от 23.11.2023 встречное исковое заявление принято к рассмотрению с первоначальным иском.

В письменном отзыве на исковое заявление от 22.11.2023 МБУК ЦБС представило контррасчет предъявленных требований, заявило ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, указало, что несвоевременная оплата по контракту связана с несвоевременным выполнением подрядчиком работ по контракту в 2022 году и с несвоевременным доведением до учреждения бюджетных ассигнований в связи с тяжелым финансовым положением в 2023 году на оплату контракта. МБУК ЦБС просило провести зачет между обязательствами выставленными штрафными санкциями истцом штрафными санкциями по встречному исковому заявлению.

От ООО «СК Рассвет» 27.11.2023 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

ООО «СК Рассвет» в письменном отзыве от 11.12.2023 на встречное исковое заявление, указало, что расчет МБУК ЦБС произведен неверно, представило контррасчет, а также указало, что МБУК ЦБС не соблюден претензионный порядок урегулирования спора. ООО «СК Рассвет» считало произведенный истцом по первоначальному иску расчет верным.

От МБУК ЦБС 18.12.2023 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, по которым просило взыскать с ООО «СК Рассвет» неустойку в размере 243 543,41 руб.

Также от МБУК ЦБС поступили пояснения, из которых следует, что разница между неустойкой МБУК ЦБС и ООО «СК Рассвет» составляет 44 752,11 руб.

От ООО «СК Рассвет» 25.12.2023 поступила письменная позиция, из которой следует, что ООО «СК Рассвет» поддерживает свои требования в полном объеме. С расчетом МБУК ЦБС не согласно. ООО «СК Рассвет» представлен контррасчет, по которому размер неустойки составляет 239 321,90 руб. Разница между неустойкой составляет 4 221,51 руб.

Определением от 26.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель ООО «СК Рассвет» в предварительном судебном заседании 24.01.2024 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, по которым просил взыскать с МБУК ЦБС по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 неустойку за просрочку оплаты выполненных работ за период с 01.10.2022 по 29.12.2022 в размере 359 487,85 руб. Против удовлетворения встречного искового заявления возражал.

Представитель МБУК ЦБС в предварительном судебном заседании приобщил к материалам дела акт сверки взаимных расчетов, считал требования ООО «СК Рассвет» необоснованными, представил контррасчет исковых требований, по которым сумма неустойки по расчету МБУК ЦБС составляет 356 748,76 руб. МБУК ЦБС настаивало на ранее заявленном ходатайстве о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Представитель ООО «СК «Рассвет» на уточненных требованиях настаивало, встречное исковое заявление считало не обоснованным по ранее изложенным в отзывах обстоятельствах.

В ходе рассмотрения дела МБУК ЦБС неоднократно уточняло требования, в судебном заседании 26.03.2024 просило взыскать неустойку в размере 304 115,29 руб. Считало, что основания для списания неустойки отсутствуют.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между МБУК ЦБС (заказчик) и ООО «СК Рассвет» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 004/2022 от 23.08.2022 (далее – контракт) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0123300007922000334 от 12.08.2022, по условиям пункта 1.1. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту Центральной детской библиотеки по адресу: <...> (далее – работы) в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (приложение № 1 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ (далее – материалы, оборудование), определяются в проектной документации (приложение № 1 к контракту), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1.3. контракта, место выполнения работ – <...>

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 223280700920628070100100250024399000 (пункт 1.4. контракта).

В ходе исполнения контракта сторонами заключались дополнительные соглашения.

В связи с изменением объема и стоимости работ по контракту стороны подписали дополнительное соглашение № 3 от 08.12.2022.

В силу пункта 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 3 от 08.12.2022 к контракту, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнение обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 26 971 082,80 руб., контракт НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта и дополнительным соглашением № 2 от 24.11.2022 к контракту, работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются подрядчиком в соответствии с проектной документацией (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), в следующие сроки:

начало – с момента передачи заказчиком объекта подрядчику;

окончание – не позднее 116 дней с момента передачи заказчиком объекта подрядчику.

В силу пункта 6.2.1. контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 6.2.2. контракта).

ООО «СК Рассвет» в адрес МБУК ЦБС направлена претензия № 10 от 09.06.2023 с требованием об оплате неустойки за просрочку оплаты выполненных работ.

Неисполнение претензии в добровольном порядке послужило основанием для подачи исковых заявлений в суд.

В ходе рассмотрения дела МБУК ЦБС 21.11.2023 подало в суд встречное исковое заявление о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.

Рассматривая первоначальные исковые требования, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

По правилам статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 711 ГК РФ предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ООО «СК Рассвет» начислена неустойка за просрочку оплаты выполненных работы.

Пунктом 2.4. контракта предусмотрено, что оплата за фактически выполненные подрядчиком работы (этапы работ) производится заказчиком на основании сметы контракта (приложение № 4 к контракту) в сроки и размерах, которые установлены настоящим контрактом, графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту) путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке в Единой информационной системе (далее – ЕИС).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта и дополнительным соглашением № 2 от 24.11.2022 к контракту, работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются подрядчиком в соответствии с проектной документацией (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), в следующие сроки:

начало – с момента передачи заказчиком объекта подрядчику;

окончание – не позднее 116 дней с момента передачи заказчиком объекта подрядчику.

Актом приема-передачи объекта от 29.08.2022 стороны установили, что датой начала выполнения работ является 29.08.2022.

В материалы дела сторонами представлены подписанные сторонами акты о приемке выполненных работ (23 акта):

- № 1 от 20.09.2022 на сумму 196 075,32 руб. (подписан заказчиком 21.09.2022); - № 2 от 20.09.2022 на сумму 820 768,48 руб. (подписан заказчиком 21.09.2022);

- № 17-1 от 28.12.2022 на сумму 489 526,18 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023);

- № 18 от 26.12.2022 на сумму 2 094 385,18 руб. (подписан заказчиком 18.01.2023); - № 20 от 26.12.2022 на сумму 5 984 637,34 руб. (подписан заказчиком 11.01.2023); - № 5 от 18.11.2022 на сумму 1 253 060,51 руб. (подписан заказчиком 25.11.2022);

- № 8 от 18.11.2022 на сумму 959 058,80 руб. (подписан заказчиком 25.11.2022); - № 10 от 26.12.2022 на сумму 502 919,93 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023);

- № 11 от 23.12.2022 на сумму 1 059 493,08 руб. (подписан заказчиком 29.12.2022); - № 6 от 18.11.2022 на сумму 1 010 574,66 руб. (подписан заказчиком 25.11.2022);

- № 4 от 20.09.2022 на сумму 76 230,59 руб. (подписан заказчиком 21.09.2022); - № 5 от 09.12.2022 на сумму 1 968 063,06 руб. (подписан заказчиком 16.12.2022);

- № 6 от 26.12.2022 на сумму 3 065 465,66 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023); - № 7 от 18.11.2022 на сумму 713 948,17 руб. (подписан заказчиком 25.11.2022);

- № 14 от 26.12.2022 на сумму 2 661 266,64 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023); - № 15 от 26.12.2022 на сумму 1 135 115,66 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023); - № 5 от 22.09.2022 на сумму 100 505,15 руб. (подписан заказчиком 23.09.2022);

- № 12 от 23.12.2022 на сумму 1 294 260 руб. (подписан заказчиком 29.12.2022); - № 18 от 09.12.2022 на сумму 759 245,87 руб. (подписан заказчиком 16.12.2022);

- № 3 от 20.09.2022 на сумму 52 510,57 руб. (подписан заказчиком 21.09.2022); - № 4 от 24.10.2022 на сумму 718 155,01 руб. (подписан заказчиком 24.10.2022);

- № 16 от 26.12.2022 на сумму 22 627,14 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023); - № 19 от 26.12.2022 на сумму 33 189,80 руб. (подписан заказчиком 17.01.2023).

МБУК ЦБС произвело оплату по платежным поручениям № 416 от 23.09.2022 на

сумму 1 069 354,37 руб., № 457 от 13.10.2022 на сумму 76 230,59 руб., № 458 от 13.10.2022

на сумму 100 505,15 руб., № 481 от 28.10.2022 на сумму 718 155,01 руб., № 512 от

29.11.2022 на сумму 1 253 060,51 руб., № 513 от 29.11.2022 на сумму 959 058,80 руб., №

514 от 29.11.2022 на сумму 1 010 574,66 руб., № 515 от 29.11.2022 на сумму 713 948,17

руб., № 593 от 29.12.2022 на сумм 1 968 063,06 руб., № 594 от 29.12.2022 на сумму

759 245,87 руб., № 595 от 29.12.2022 на сумму 1 059 493,08 руб., № 596 от 29.12.2022 на

сумму 1 294 260 руб., № 613 от 30.12.2022 на сумму 429 641,85 руб., № 86 от 06.04.2023 на

сумму 3 000 000 руб., № 91 от 21.04.2023 на сумму 1 000 000 руб., № 105 от 28.04.2023 на

сумму 9 400 395,90 руб., № 123 от 05.05.2023 на сумму 500 000 руб., № 136 от 17.05.2023 на

сумму 1 000 000 руб., № 155 от 26.05.2023 на сумму 659 095,78 руб.

Как установлено судом, контракт предусматривает выполнение работ поэтапно,

количество этапов 22, что подтверждается графиком выполнения работ (приложение № 2 к

контракту) и сметой контракта (приложение № 4 к контракту).

ООО «СК Рассвет» предъявлены требования о взыскании неустойки по следующим

этапам: 2 этап на сумму 489 526,18 руб. (акт № 17-1 от 28.12.2022), 3 этап на сумму

2 094 385,18 руб. (акт № 18 от 26.12.2022), 4 этап на сумму 5 554 995,49 руб. (акт № 20 от

26.12.2022), 7 этап на сумму 502 919,93 руб. (акт № 10 от 26.12.2022), 10 этап на сумму

76 230,59 руб. (акт № 4 от 20.09.2022), 11 этап на сумму 1 968 063,06 руб. (акт № 5 от

09.12.2022), 12 этап на сумму 3 065 465,66 руб. (акт № 6 от 26.12.2022), 14 этап на сумму

2 661 266,64 руб. (акт № 14 от 26.12.2022), 15 этап на сумму 1 135 115,66 руб. (акт № 15 от

26.12.2022), 16 этап на сумму 100 505,15 руб. (акт № 5 от 22.09.2022), 18 этап на сумму

759 245,87 руб. (акт 18 от 09.12.2022), 21 этап на сумму 22 627,14 руб. (акт № 16 от

26.12.2022), 22 этап на сумму 33 189,80 руб. (акт № 19 от 26.12.2022).

Проверив уточненный расчет истца, доводы ответчика и его контррасчет, осуществив

самостоятельный расчет неустойку, суд с учетом положений п.2.4 контракта, учитывая

даты подписания актов выполненных работ, суммы, отраженные в указанных актах,

платежные поручения об оплате задолженности, считает, что сумма неустойки за

просрочку оплаты выполненных работ составляет 356 748,76 руб. (расчет по каждому этапу

приобщен к материалам дела).

Из материалов дела следует, что МБУК ЦБС ходатайствовало о снижении неустойки.

В обоснование ходатайства о снижении суммы неустойки МБУК ЦБС указало, что сумма начисленной неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 22.04.2004 № 154-О, от 21.12.2000 № 263-О, часть первая статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Рассмотрев заявление МБУК ЦБС о снижении неустойки, проанализировав нормы действующего законодательства, положения контракта, подписанного сторонами, суд не усматривает оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ, ввиду установления сторонами минимального размер неустойки (1/300 ставки рефинансирования) и отсутствия доказательств подтверждающих ее чрезмерность.

Отсутствие лимитов бюджетных средств на оплату выполненных работ само по себе не является основанием для снижения неустойки и освобождения от ответственности. Положения бюджетного законодательства об исполнении государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, превышения лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает заказчика от исполнения обязательства по оплате выполненных работ. Недофинансирование ответчика, а также его правовой статус сами по себе так же не могут служить обстоятельством для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика по первоначальному иску об исполнении подрядчиком взятых на себя обязательств по контракту с просрочкой является предметом рассмотрения по встречному иску.

При таких обстоятельствах с МБУК ЦБС в пользу ООО «СК Рассвет» подлежит взысканию неустойка по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 в размере 356 748,76 руб., в остальной части требования удовлетворению не подлежат по изложенным выше основаниям.

Рассматривая встречное исковое заявление МБУК ЦБС к ООО «СК Рассвет» о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ суд отказывает в его удовлетворении в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с положениями контракта (п.6.3.2) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (в том

числе обязательства, предусмотренного пунктом 9.2. настоящего контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку предусмотренный государственным контрактом срок выполнения работ нарушен подрядчиком, МБУК ЦБС начислило ООО «СК Рассвет» неустойку в размере 304 115,29 руб. (с учетом уточнения).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

По смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлений Правительства от 04.07.2018 № 783 и от 10.03.2022 № 340, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту, а также подтверждения исполнителем факта ее неуплаты, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783).

На основании подпункта «в» пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Как следует из встречного искового заявления предъявленная ко взысканию сумма неустойки составляет 304 115,28 руб., т.е. не превышает 5 процентов цены контракта (26 971 082,80 руб.).

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены подрядчиком в полном объеме, размер неустойки, исчисленный заказчиком, не превышает 5% от цены контракта, с учетом толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств по контрактам ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд пришел к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления № 783.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям Постановления № 783. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных МБУК ЦБС встречных исковых требований о взыскании с ООО «СК Рассвет» неустойки по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022.

При изложенных выше обстоятельствах иные возражения сторон, изложенные в письменных позициях, не имеют существенного значения для рассмотрения спора и судом не оцениваются.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по первоначальному исковому заявлению составляет 10 190 руб., по встречному исковому заявлению – 9082 руб.

ООО «СК Рассвет» при подаче искового заявления уплатило государственную пошлину в размере 10 671 руб. (платежное поручение № 86 от 21.07.2023 на сумму 10 578 руб., чек по операции от 25.10.2023 на сумму 93 руб.)

МБУК ЦБС при подаче встречного искового заявления уплатило государственную пошлину по платежному поручению № 560 от 21.11.2023 на сумму 8 447 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ поскольку исковые требования ООО «СК Рассвет» удовлетворены частично, с МБУК ЦБС в пользу ООО «СК Рассвет» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 112 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 78 руб. подлежат отнесению на ООО «СК Рассвет», излишне уплаченная госпошлина в размере 481 руб. подлежит возврату истцу по первоначальному иску из федерального бюджета.

В связи с отказом в удовлетворении требований МБУК ЦБС на основании статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 082 руб. подлежат отнесению на МБУК ЦБС, с МБУК ЦБС в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 635 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

первоначальные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по муниципальному контракту № 004/2022 от 23.08.2022 неустойку за просрочку оплаты выполненных работ в размере 356 748,76 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 112 руб.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 481 руб. (платежное поручение № 86 от 21.07.2023).

В удовлетворении встречного искового заявления оказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 635 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец