Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А21-8409/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-8409/2020

«01» октября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 и

Индивидуального предпринимателя ФИО3

к Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ»

о признании незаконным постановления и обязании предоставить земельный участок по цене в размере 15% кадастровой стоимости


при участии в судебном заседании: согласно протоколу




установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 314392634600147) и Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 319392600013470) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Светлогорский район» (ОГРН <***>, место нахождения: 238560, <...>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату»:

- части применения положений решения окружного Совета депутатов МО «Светлогорский городской округ» от 25.02.2020 № 11 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее – Порядок определения цены земельного участка),

- в части п. 2 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 12 876 358,88 руб.

В порядке восстановления нарушенного права заявители просили суд обязать Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:28 по адресу: <...>/у № 2»а» в общую долевую собственность (по ? доли каждому) за плату по цене 1 931 453,83 руб.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2020, оставленным в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021, требования заявителей удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.07.2021 решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по настоящему делу в части признания незаконным пункта 2 постановления администрации от 22.07.2020 № 523 и обязания предоставить земельный участок в общую долевую собственность за плату по цене 1 931 453 руб. 83 коп. отменено. Дело в указанной части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по делу № А21-8409/2020 оставлено без изменения.

Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что признавая постановление в части установления продажной цены участка и об обязания предоставить участок по иной цене незаконным, судами не проверена обоснованность заявленной цены.

При новом рассмотрении заявителями уточнены требования и просили:

- признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату» в части п. 2 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 12 876 358,88 руб.

- обязать Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:28 по адресу: <...> з/у № 2»а» в общую долевую собственность (по ? доли каждому) за плату по цене 331 639,41 руб.

В судебном заседании представитель Предпринимателей заявление, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления действовала кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 № 788.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

При первоначальном рассмотрении судами трех инстанций, совокупностью доказательств, представленных заявителями установлено, что на момент первоначального и повторного обращения предпринимателей в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность действовали иные правовые нормы, регламентирующие порядок определения выкупной стоимости земельного участка, в соответствии с которыми цена продажи участка подлежала установлению размере 15% его кадастровой стоимости, признали постановление Администрации от 22.07.2020 № 523 незаконным в части применения Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение «Город Светлогорск», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного решением городского Совета депутатов г. Светлогорска от 20.07.2015 № 22 при расчете цены продажи участка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Фактически основанием для отмены решения от решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2020 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 судом кассационной инстанции послужило то, что нижестоящими судами не установлено значение кадастровой стоимости земельного участка на дату обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган, обоснованность которой подлежит проверке при новом рассмотрении.

В связи с чем, при новом рассмотрении, повторно рассмотрев заявление предпринимателей, с учетом уточнения, в части оспаривания продажной цены земельного участка, находит его подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при принятии Администрацией постановления № 523 от 22.07.2020, действовала кадастровая стоимость земельного участка в размере 12 876 358 руб. 88 коп., которая цена участка определена исходя из его кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 № 788, пунктом 2 которого определено, что оно вступает в силу с 01.01.2020.

В то же время, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 по состоянию на 06.08.2019, в которой отражены сведения об ином размере кадастровой стоимости участка, отличном от того, исходя из которой суды определили цены выкупа участка.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Таким образом, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Материалами дела подтверждается и ранее установлено судами при первоначальном рассмотрении настоящего дела и дела № А21-12798/2019, что предприниматели обращались в администрацию с заявлениями о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка – 28.06.2019 и 08.08.2019.

При этом в материалах дела при первоначальном рассмотрении дела имелась выписка из ЕГРН 06.08.2019, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:100042:28 составляла 2 210 929,44 руб.

Из выписок из ЕГРН от 28.07.2021, от 03.08.2021 также следует, что на 28.06.2019 и на 08.08.2019 кадастровая стоимость земельного участка составляла 2 210 929,44 руб.

Таким образом, суд исходит из того, что на момент обращения Предпринимателе с заявлениями о выкупе (28.06.2019 и 08.08.2019) кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 39:17:100042:28 составляла 2 210 929,44 руб.

Законных оснований для применения кадастровой стоимости в размере 12 876 358,88 руб., установленной с 01.01.2020, в данном случае не имеется.

Доводы Администрации основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат пункту 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного его Президиумом 27.12.2017, в силу чего подлежат отклонению.

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей, уплаченная индивидуальным предпринимателем ФИО2 при подаче заявления в суд и кассационной жалобы, подлежит взысканию с Администрации в его пользу.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 22.07.2020 № 523 «О предоставлении ФИО2 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 39:17:010042:28 в собственность за плату» в части п. 2 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 12 876 358,88 руб.

Обязать Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельный участок площадью 3656+/-20 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010042:28 по адресу: <...> з/у № 2»а» в общую долевую собственность (по ? доли каждому) за плату по цене 331 639,41 руб.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. за подачу заявления в суд и кассационной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья С.Ю. Любимова