Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А23-8829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-8829/2019
18 декабря 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Племенная ферма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249903, <...>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 26.12.2018, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к ООО "Племенная ферма"(далее - ответчик, общество) о взыскании субсидии в размере 392 585 руб., в связи с недостижением показателей результативности по договору от 14.02.2018 о предоставлении субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, отзыв не представил, равно как и возражений против рассмотрения дела по существу.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" на оказание не связанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, 14.02.2018 между министерством сельского хозяйства Калужской области и ООО "Племенная ферма" был заключен договор №63о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

В соответствии с указанным договором министерство предоставило обществу субсидию в размере 392 585 руб., денежные средства были перечислены получателю субсидии платежным поручением от 20.02.2018 №196.

В свою очередь, в соответствии требованиями постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 и вышеуказанного договора общество обязано было обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в договоре и рассчитанных в соответствии с постановлением.

В соответствии с пунктом 5.3.3 договора от 14.02.2018 №63 и приложения №3к данному договору размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами указан -1 065 га.

Обществом должен был быть предоставлен отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Однако, данное требование не было выполнено последним, поскольку отчет предоставлен не был, то есть данное требование получателем субсидии не было выполнено, что привело к недостижению показателей результативности.

Поскольку согласованные сторонами показатели результативности обществом не были достигнуты по состоянию на 31.12.2018, министерство направило в адрес ООО "Племенная ферма" требование от 06.05.2019 №09-12/249о возврате полученной субсидии.

Министерством в адрес общества направлена досудебная претензия от 25.09.2019 №04-18/355 о возврате субсидии в размере 392 585 руб., в связи с недостижением показателей результативности.

Так как данные требование и претензия были оставлены обществом без удовлетворения, последнее после получения требования и досудебной претензии не представило сведений о достижении показателей результативности, возврат субсидии не произвело, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон №264-ФЗ) сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 5 указанного закона одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №264-ФЗ одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из смысла вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не применимо в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3 постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии, получатель в срок до 01 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Согласно пункта 6.1 договора от 14.02.2018 №63 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Требование о возврате субсидии в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии также вытекает из постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждения), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Министерством было установлено, что общество не выполнило условия предоставления субсидий, а именно не обеспечило размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (плановое значение показателя), что обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 65АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт недостижения обществом целевых показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии материалами дела подтвержден.

Доказательств того, что полученные денежные средства были использованы обществом по целевому назначению в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств, явившихся причиной недостижения согласованных в договоре показателей.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств обществом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае денежные средства в размере 392 585руб. были получены обществом от министерства в рамках договора от 14.02.2018 №63. Поскольку обязательства обществом по договору не были выполнены, денежные средства должны быть возвращены в полном объеме стороне договора, от которой они были получены, то есть министерству.

Согласно пункту 1 статьи 110АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового заявления составила 10 852 руб.

Учитывая, что требования министерства удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в сумме 10 852 руб. подлежит взысканию с ООО "Племенная ферма" в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Племенная ферма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249903, <...>) в пользу Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) средства субсидии в размере 392 585рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Племенная ферма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249903, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 852 рубля.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова