Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А41-31394/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31394/17
01 июня 2017 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 01.06.2017г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А.Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания А.А. Панов, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление МВД России по Сергиево- Посадскому району к ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.37 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому району Московской области (далее – заявитель, УМВД России по Наро-Фоминскому району) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Завершив предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Должностным лицом заявителя 28.03.2017 года выявлен факт установки ИП ФИО1 выносного штендера у стр.1, д.4, ул.Хотьково, г.Сергиев Посад.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте выявленных недостатков от 28.03.2017г.

По результатам осмотра заинтересованным лицом составлен протокол 50 АО №142738 от 28.03.2017 года об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Административным органом при составлении протокола об административном правонарушении не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, по смыслу указанной части статьи 19 Федерального закона "О рекламе", к рекламным конструкциям, размещение которых регулируется данной статьей, относятся технические средства стабильного территориального размещения, к которым выносные штендеры не относятся.

Соответственно, требования статьи 19 Федерального закона "О рекламе", в частности положения о получении разрешения органа местного самоуправления на его размещение, а также положения, касающиеся порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам проведения торгов, не применяются к выносным штендерам.

Следовательно, действия ИП ФИО1 по размещению выносного штандера не образуют состав административного правонарушения по ст. 14.37. КоАП РФ, поскольку не требовали получения разрешения органов местного самоуправления.

Аналогичная правовая позиция содержится в Письме ФАС России от 15.05.2012 N АК/14984 "О порядке размещения рекламы на штендерах".

При указанных обстоятельствах основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А.Голубков