Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А19-16555/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16555/2022


26.10.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.10.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.10.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (665830, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 14.05.2015, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТАЛЛОН+" (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, ДОМ 36, ОФИС 410В, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 27.12.2010, ИНН: <***>)

об обязании разработать проект рекультивации и провести мероприятия в соответствии с проектом,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности ФИО1,

от ответчика - представитель не присутствовал,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТАЛЛОН+" об обязании:

- в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4356, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал»;

- в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером38:26:041103:4356, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал».

Истец в судебном заседании иск поддержал, указал, что ответчиком не выполнена, предусмотренная договором обязанность по разработке проекта и рекультивации нарушенного земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил; определения суда им не получены, конверты возвращены с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения», что в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Ангарского городского округа (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Металлон+» (арендатор) 31.08.2016 года заключен договор аренды земельного участка № 166/2016, согласно условиям которого, арендатор принял во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 38:26:041103:4356 общей площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал - 4», месторождение «Золотоотвал».

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен до 01.02.2022г.

Подпунктом 4.4.2 раздела 4 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с подпунктом 4.4.6 арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу и уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земле и почве, а также выполнять работы по благоустройству территории; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 17.10.2018 раздел 4 договора дополнили подпунктом 4.4.13, а именно «4.4.13. после завершения разработки месторождения выполнить мероприятия по рекультивации земельного участка:

-разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с установлением календарных планов проведения последовательных работ для приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования;

-выполнить работы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка;

-осуществить сдачу работ по рекультивации земельного участка и возврат земельного участка арендодателю.

Согласно акту приема-передачи земельный участок передан ответчику.

Согласно акту осмотра вышеуказанного земельного участка составленного 12.07.2022 установлено, что на участке находится карьер, заполненный водой, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке не осуществляется, поверхность участка неровная, на участке имеются насыпи песчано-гравийных пород.

18.04.2022 в адрес ООО «Маталлон+» направлено требование о проведении рекультивации земельного участка в срок до 15.05.2022. Однако до настоящего времени ООО «Металлон+» не разработан проект рекультивации, и соответственно не проведены мероприятия.

Неисполнение ответчиком до настоящего времени обязанности по разработку проекта и осуществлению рекультивации послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) содержится обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В силу части 1 и 2 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта «б» пункта 4 Постановления № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 Постановления № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 26 Постановления № 800 лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п.п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а)со дня окончания лицом или органом государственной власти, органомместного самоуправления деятельности, осуществление которой привело кдеградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственногоназначения;

б)со дня совершения действия, в результате которого произошла деградацияземель;

в)со дня выявления деградации земель;

г)со дня получения предписания, выданного Федеральной службой поветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфереприродопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра икартографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 17.10.2018, которым раздел 4 договора дополнили подпунктом 4.4.13, а именно «4.4.13. после завершения разработки месторождения выполнить мероприятия по рекультивации земельного участка:

-разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с установлением календарных планов проведения последовательных работ для приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования;

-выполнить работы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка;

-осуществить сдачу работ по рекультивации земельного участка и возврат земельного участка арендодателю.

Следовательно, обязанность по осуществлению рекультивации следует как из условий договора, так и требований закона. Таким образом, судом установлено наличие обязанности, как по разработке проекта рекультивации, так и осуществлению рекультивации.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленному истцом акту осмотра вышеуказанного земельного участка составленного 12.07.2022 установлено, что на участке находится карьер, заполненный водой, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке не осуществляется, поверхность участка неровная, на участке имеются насыпи песчано-гравийных пород.

Также в качестве доказательства не использования участка истцом представлена лицензия на право пользования недрами, выданная ООО «Металлон+» срок окончания действия которой истек 01.02.2022г.

Доказательств разработки, в соответствии с условиями договора, проекта рекультивации земель, а также осуществления рекультивации земель ответчиком не представлено.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В отсутствие возражений ответчика, суд не вправе отклонять представленные истцом в обоснование иска доказательства, обратное свидетельствовало бы об исполнении судом обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, и нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств разработки проекта рекультивации земель, а также осуществления рекультивации земель ответчиком в материалах дела не имеется, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТАЛЛОН+": в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4356, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал»; в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041103:4356, расположенном по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. 00 коп., ввиду того, что истец освобожден, в установленном законом порядке, от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТАЛЛОН+" (ИНН: <***>) :

- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4356, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал»;

- в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041103:4356, расположенном по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, участок 2, для разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Золотоотвал-4», месторождение «Золотоотвал».

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕТАЛЛОН+" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова