Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А79-3869/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3869/2016
г. Чебоксары
17 июля 2017 года
Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аликовым А.Ю.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива «Янмурзино», ОГРН <***>, дер. Янмурзино Красноармейского района Чувашской Республики

к администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, ОГРН <***>, с. Убеево Красноармейского района Чувашской Республики

к администрации Красноармейского района Чувашской Республики, ОГРН <***>, с. Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики,

о признании действий незаконными, обязании предоставлении земельного участка в собственность

третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН <***>, г. Чебоксары Чувашской Республики,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Чебоксары Чувашской Республики,

без участия сторон

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Янмурзино» (далее – СХПК «Янмурзино», кооператив) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском к Администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (далее – администрация Убеевского сельского поселения) о признании действии незаконными, обязании предоставлении земельного участка в собственность.

Заявление мотивировано тем, что постановлением Главы администрации Красноармейского района № 15 от 30.01.2001 «О закреплении земельного участка» сельскохозяйственному производственному кооперативу «Янмурзино» был предоставлен земельный участок общей площадью 86 гектаров в постоянное бессрочное пользование для использования по целевому назначению. Также землепользователю было предписано обеспечить проведение работ по землеустройству и установлению границ сельскохозяйственного предприятия и получить правоустанавливающий документ на право пользования земельным участком. Кадастровый номер земельного участка – 21:14:140801:167.

Землепользователь - СХПК «Янмурзино» земельный участок надлежащим образом не оформил.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.11.2013 по делу № А79-2828/2013 в отношении СХПК «Янмурзино» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

20.01.2016 конкурсный управляющий кооператива направил в адрес Администрации Убеевского сельского поселения заявление с просьбой о выделении земельного участка в собственность общей площадью 860 000 кв.м., однако ответ на заявление от администрации не поступил

Определениями Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.06.2016, от 22.08.2016, от 21.02.2017 по настоящему делу к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Красноармейского района Чувашской Республики (далее – Администрация Красноармейского района), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по Чувашской Республике), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.05.2017 по настоящему делу к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Красноармейского района.

СХПК «Янмурзино» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрация Убеевского сельского поселения явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечила, отзывом на заявление решение спора по существу оставила на усмотрение суда без участия своего представителя.

Администрация Красноармейского района Чувашской Республики своего представителя на заседание суда не направила.

Управление Росреестра по Чувашской Республике, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представителя на заседание суда не направило, отзывом на заявление указывает, что требование об обязании предоставить в собственность земельный участок должно быть заявлено к Администрации Красноармейского района.

ФГБУ «ФКП Росреестра», также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя на слушание по делу не направило, отзывом на заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Фактические обстоятельства по делу свидетельствуют, что постановлением главы администрации Красноармейского района от 28.12.1992 № 299 колхозу имени Ленина Красноармейского района Чувашской Республики предоставлено 2591,26 гектаров земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 2182,48 гектаров, из них бесплатно 2182,48 гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование 408,78 гектаров для ведения сельскохозяйственного производства (т. 2 л.д. 51-53).

В связи с реорганизацией колхоза имени Ленина в Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина (ОГРН <***>, ликвидировано 14.11.2005 по итогам конкурсного производства в рамках дела № А79-2409/04-СК1-2239), путем выделения из хозяйства членов колхоза со своими имущественными паями было образовано СХПК «Янмурзино», которое было зарегистрировано постановлением главы администрации Красноармейского района от 20.07.2000 № 159 (т. 1 л.д. 16, 17, 131, 132).

Постановлением главы администрации Красноармейского района от 30.01.2001 № 15 из землепользования СХПК имени Ленина был изъят земельный участок (пашня) из неделимого фонда сельхозпредприятия площадью 86 га и передано в неделимы фонд СКПХ «Янмурзино» в постоянное (бессрочное) пользование для использования по целевому назначения (т. 1 л.д. 18, т. 2 л.д. 42-49). Постановлением главы администрации Красноармейского района от 30.01.2001 № 15 в пункте 2 правлению кооператива было поручено провести работы по землеустройству и установлению границ сельскохозяйственного предприятия и получить правоустанавливающий документ на право пользование землей в установленном порядке.

Земельному участку был присвоен кадастровый номер 21:14:140801:167, однако 21.05.2010 данный земельный участок был снят с кадастрового учета (с присвоением номеру статуса «архивный»), как дублирующий объект, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 21:14:140701:256 СХПК имени Ленина (т. 1 л.д. 19, т. 2 л.д. 1-23, 41-50, т. 3 л.д. 53-55).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.11.2013 по делу № А79-2828/2013 в отношении СХПК «Янмурзино» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Конкурсный управляющий 22.05.2014 обратился к главе администрации Красноармейского района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 86 га в собственность (т. 1 л.д. 71).

Письмом от 10.06.2014 № 05/04-1524 администрация Красноармейского района предложила конкурсному управляющему заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 73, 74).

Конкурсный управляющий 15.07.2014 снова обратился к главе администрации Красноармейского района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 86 га в собственность (т. 1 л.д. 80).

Письмом от 04.08.2014 администрация Красноармейского района также предложила конкурсному управляющему заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1 л.д. 82, 83).

В последующем постановлением администрации Красноармейского района от 10.04.2015 № 177 постановление от 30.01.2001 № 15 было признано утратившим силу и земельный участок площадью 86 га возвращен в ведение Красноармейского района со ссылкой на неисполнение кооперативом пункта 2 постановления главы администрации Красноармейского района от 30.01.2001 № 15 (т. 1 л.д. 77).

Конкурсный управляющий 20.01.2016 обратился к главе администрации Убеевского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 86 га в собственность, на что данная администрация в письме от 18.02.2016 № 36 сослалась на непредставление документов, подтверждающих полномочия конкурсного управляющего (т. 1 л.д. 86).

Конкурсный управляющий со ссылкой на неполучение ответа от администрации Убеевского сельского поселения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ указано, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, среди прочего, предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8).

В силу положений абзаца первого пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Кроме того, пунктом 7 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ определено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из указанного следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, которые используют принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки по целевому назначению.

Как было указано выше, спорному земельному участку был присвоен кадастровый номер 21:14:140801:167, однако 21.05.2010 данный земельный участок был ошибочно снят с кадастрового учета (с присвоением номеру статуса «архивный»), как дублирующий объект, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 21:14:140701:256 СХПК имени Ленина и восстановлен решением от 21.03.2017 № Ф/17-2630 (т. 1 л.д. 19, т. 2 л.д. 1-23, 41-50, т. 3 л.д. 53-55).

Следует признать, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов.

Указанный вывод соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие «конкурсная масса», все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены.

Таким образом, ни ЗК РФ, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность при названных по настоящему делу обстоятельствах.

Однако при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать следующее.

Пункт 1 статьи 179 Закона о банкротстве предусматривает, что при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации - арбитражный управляющий должен выставить предприятие должника на продажу на торгах, которая осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона.

Разрешая вопрос о выкупе спорных земельных участков конкурсным управляющим кооператива, которое признано банкротом, в любом случае предполагает определенные денежные расходы, на что должно быть согласие кредиторов должника. Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении от 20.09.2011 № 4344/11 по делу № А01-1478/2009.

Конкурсным управляющим заявителя не представлены в материалы дела доказательства наличия денежных средств, необходимых на выкуп земельного участка, а также наличия согласия кредиторов на использование таких денежных средств.

Кроме того, на момент обращения истца в администрацию Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики земельный участок был снят с кадастрового учета.

При названных условиях у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования СХПК «Янмурзино».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца. Недостающая сумма госпошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

сельскохозяйственному производственному кооперативу «Янмурзино» в иске отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Янмурзино» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1