Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А47-7530/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7530/2024
г. Оренбург
23 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Орска, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Орск

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 12 458 руб. 99 коп.

при участии в заседании

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № 3-юр от 15.07.2024

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 01.10.2024 до 15.10.2024


Государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Орска обратилось в арбитражный суд к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» с исковым заявлением о взыскании 12 458 руб. 99 коп. компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачу-стоматологу ФИО2.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на иск в нарушение статьи 131 АПК РФ не представил.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Губернатора-Председателя Правительства ФИО3 и Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.

Суд неоднократно предлагал ответчику представить письменный отзыв на исковое заявление, мотивированное ходатайство о привлечении третьих лиц, однако ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск и правовые основания для привлечение третьих лиц не представил.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о привлечении третьих лиц, так как их права и интересы принятым по делу решением не затрагиваются, следовательно, привлечение их к участию в деле в качестве третьих лиц не соответствует требованиям 51 АПК РФ.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представления военного комиссара города Орска Оренбургской области ФИО4 «О назначении состава медицинской комиссии для проведения медицинского освидетельствования граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в 2023 году, обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на приравненную службу, поступающих в мобилизационный людской резерв, и поступающих на военную службу по мобилизации в военном комиссариате (г.Орск, Оренбургской области)» от декабря 2022 года, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьей 5.1. Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» был представлен список врачей-специалистов и среднего медицинского персонала привлекаемых для проведения освидетельствования граждан в составе: врач-стоматолог ФИО5; резерв врача-стоматолога ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2; медицинская сестра врача - стоматолога ФИО11, резерв медицинской сестры врача стоматолога ФИО12 и ФИО13

Работа медицинской комиссии начата с 01.01.2023 года по 31.03.2023 года. Представление военного комиссара города Орска Оренбургской области ФИО4 утверждено председателем призывной комиссии МО г.Орск ФИО14 и согласовано с главным врачом ГАУЗ «СП» г.Орска ФИО15

28.12.2022 года, приказом №181.1 главного врача ГАУЗ «СП» г.Орска назначен состав медицинской комиссии для проведения медицинского освидетельствования граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в 2023 году обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на приравненную службу, поступающих в мобилизационный людской резерв, и поступающих на военную службу по мобилизации в военном комиссариате (г.Орск, Оренбургской области); Согласно приказа в Военный комиссариат г.Орска Оренбургской области для проведения медицинского освидетельствования с 01.01.2023 года по 31.03.2023 год были направлены врач-стоматолог ФИО5; (резерв врача-стоматолога ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2), медицинская сестра врача - стоматолога ФИО11 (резерв медицинской сестры врача стоматолога ФИО12 и ФИО13).

Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 27.01.2023 г. №33-р «О проведении первоначальной постановки на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и граждан старших возрастов (1996 - 2005 годов рождения), обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете" утвержден состав комиссий по постановке граждан на воинский учет в Оренбургской области.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2023 года утвержденного военным комиссаром г.Орска Оренбургской области ФИО4, участие в проведении медицинского освидетельствования приняла врач-стоматолог-терапевт ФИО2 (8 рабочих дней: 11.01.2023 г., 13.01.2023 г., 17.01.2023 г., 19.01.2023 г., 23.01.2023 г., 25.01.2023 г., 27.01.2023 г. и 31.01.2023 г.), что подтверждается табелем учета использования рабочего времени за январь 2023 года ГАУЗ «СП» г.Орска.

31.01.2023 года военный комиссариат г.Орска Оренбургской области, выдал справку ФИО2 о том, что она действительно отработала в составе медицинской комиссии военного комиссариата г. Орска 11.01.2023 г., 13.01.2023 г., 17.01.2023 г., 19.01.2023 г., 23.01.2023 г., 25.01.2023 , г., 27.01.2023 г, и 31.01.2023 г.

22.02.2023 года, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» подписал акт №0000-000087 об оказании услуг за январь 2023 года на сумму 12 458 руб. 99 коп.

За работу в проведении медицинского освидетельствования работникам ГАУЗ «СП» г.Орска начислена и выплачена заработная плата, в том числе врачу-стоматологу-терапевту ФИО2 за 8 дней работы в военном комиссариате г. Орска в сумме 12 458 руб. 99 коп.

22.02.2023 года ГАУЗ «СП» г. Орска в адрес ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» направило счет №0000-000032 от 22.02.2023 года на сумму 12 458 руб. 99 коп.

Необходимый пакет документов в адрес ответчика направлен с сопроводительным письмом исх. № УЗ-24/46-И2023 от 02.03.2023 года.

Повторно документы направлены в адрес ответчика с сопроводительным письмом исх. №УЗ-24/37-И2023 и УЗ-24/38-И2023 от 15.11.2023 года.

15.03.2024 года, в адрес ответчика направлена претензия исх.№ УЗ-24/42-И2024, с требованием произвести выплату компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачу-стоматологу-терапевту ФИО2 за 8 дней работы в военном комиссариате г. Орска в сумме 12 458 руб. 99 коп.

ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в письме исх.№ ФЭО/4615 от 10.04.2024 г. в удовлетворении претензии отказало, указав, что 18.09.2022 года ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Орска согласован список врачей, включаемых в состав комиссии по ППВУ в 2023 году военного комиссариата г.Орска Оренбургской области, в который не включен врач-стоматолог-терапевт ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Орска ФИО2

Вместе с тем, данный список врачей, в который вошла врач-стоматолог-терапевт ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Орска ФИО2, согласовывался по представлению военного комиссара города Орска Оренбургской области ФИО4 «О назначении состава медицинской комиссии для проведения медицинского Освидетельствования граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в 2023 году обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на приравненную службу, поступающих в мобилизационный людской резерв, и поступающих на военную службу по мобилизации в военном комиссариате (г.Орск, Оренбургской области)» в декабре 2022 года.

Медицинская комиссия, согласно данного представления, осуществляла работу с 01.01.2023 года по 31.03.2023 года. Кроме того, комиссия в данном составе в январе 2023 года осуществляла свою деятельность до издания распоряжения Губернатора Оренбургской области от 27.01.2023 г. №33-р «О проведении первоначальной постановки на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и граждан старших возрастов (1996 - 2005 годов рождения), обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете».

Компенсация понесенных медицинскими организациями расходов, связанная с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвующему в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда, осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 7 ст. 1, п. 6 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п.2, 3, 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 указанного закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704), в соответствии с пунктом 3 части 2 которых компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования призывников.

Согласно пункту 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.

Согласно пункту 4 Правил № 704 выплата компенсации осуществляется в отношении: расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 данных Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Выплата компенсации осуществляется на основании представленных бюджетным учреждением сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов для перечисления компенсации) (п. 5 Правил № 704).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу статей 307, 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что истец выполнил свои обязательства, направил заказчику в составе военно-врачебной комиссии для медицинского освидетельствования врача-стоматолога-терапевта ФИО2, в материалы дела представлены справки, о времени, отработанным указанным врачом в составе медицинской комиссии в спорный период (11.01.2023 г., 13.01.2023 г., 17.01.2023 г., 19.01.2023 г., 23.01.2023 г., 25.01.2023 , г., 27.01.2023 г, и 31.01.2023 г.), табели учета использования рабочего времени, документы, подтверждающие фактические затраты истца.

Каких-либо замечаний по медицинскому освидетельствованию призывников, по объему и качеству выполненных работ Военным комиссариатом представлено не было, акт №0000-000087 на сумму 12 458 руб. 99 коп. подписан сторонами. Истцом направлен в адрес ответчика счет на оплату.

При этом ни Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ни Правилами № 704, регламентирующим порядок компенсации указанных расходов, не предусмотрены какие-либо ограничения по осуществлению соответствующих выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере понесенных фактических расходов.

Довод ответчика о том, что медицинскую услугу оказывали не те работники истца, которые были утверждены Распоряжением Губернатора Оренбургской области №33-р от 27.01.2023 в составе комиссии по первоначальной постановке на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также старших возрастов, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Ответчик не оспорил факт оказания истцом услуг на заявленную ко взысканию сумму, а также факт принятия этих услуг военкоматом, доказательств оплаты долга не представил. Качество услуг, оказанных направленными истцом специалистами, военкоматом также не оспорено. Врач ФИО2 допущена военкоматом к оказанию услуг. Последствия отступления военкомата от утвержденного Губернатором Оренбургской области состава комиссии, не могут быть переложены на лицо, оказавшее медицинскую услугу качественно и в полном объеме.

Злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца взыскивается 12 458 руб. 99 коп. компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачу- специалисту.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Статьей 105 АПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлены льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 указанной статьи по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Из буквального толкования положений закона следует, что ответчик освобожден только от уплаты государственной пошлины, но не от возмещения судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Соответственно, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Таким образом, учитывая оплату истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 2000 руб. (платежное поручение №223 от 24.04.2024), государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Орска удовлетворить.

Взыскать с Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» в пользу государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Орска 12 458 руб. 99 коп. компенсации расходов, расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам- специалистам, а также 2 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.А. Долгова