Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А57-17593/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

11 декабря 2017 года изготовлен полный текст

Дело № А57-17593/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, г. Саратов, ИНН <***>

к Открытому акционерному обществу «Волгодизельаппарат», Саратовская обл., г. Маркс, ИНН <***>, конкурсный управляющий ОАО «Волгодизельаппарат» ФИО2, г. Воронеж

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартал 2015 года в размере 99611 руб. 48 коп. в доход федерального бюджета на реквизиты в зависимости от назначения платежа (за размещение отходов; за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами).

При участии:

от истца – ФИО3 по дов. № 2526/ДМ от 17.07.2017г.

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом, увед. 43535.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, г. Саратов, ИНН <***> (далее по тексту Истец) с иском к Открытому акционерному обществу «Волгодизельаппарат», Саратовская обл., г. Маркс, ИНН <***>, конкурсный управляющий ОАО «Волгодизельаппарат» ФИО2, г. Воронеж (далее по тексту Ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартал 2015 года в размере 99611 руб. 48 коп. в доход федерального бюджета на реквизиты в зависимости от назначения платежа (за размещение отходов; за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами).

Определением суда от 02.08.2017г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.09.2017г. суд , в соответствии с положениями статей 136,184,185227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель Истца присутствует в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным исковым требованиям.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнение представителя Истца, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, В соответствии с п. 16 ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним.

В соответствии с п. 4.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, утв. приказом Росприроднадзора № 563 от 25.08.2016, Управление Росприроднадзора по Саратовской области осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании Распоряжений о проведении плановой выездной проверки №75р от 23.03.2017 и №91р от 13.04.2017 в отношении ОАО «Волгодизельаппарат» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой в части экологического надзора установлено следующее.

Согласно Письму Росприроднадзора от 04.12.2015 N АС-06-01-36/21588 "О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду" по состоянию на 2015 год плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ОАО «Волгодизельаппарат» не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2015 года. Однако расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Саратовской области были представлены своевременно, что подтверждается отметкой о получении расчета платы 20.01.2016 года.

Сумма платежа, которая должна была вноситься на расчетный счет Управления Росприроднадзора по Саратовской области ежеквартально, составляет 24 902 (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 87 копеек. Общая сумма задолженности, выявленной по результатам проведения плановой выездной проверки за 2015 год составляет 99611 (девяносто девять тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 48 копеек, из них:

за 1 квартал 2015 года - 24 902 (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 87 копеек, где

- плата за выбросы от передвижного объекта составляет 4262 (четыре тысячи двести шестьдесят два) рублей 19 копеек;

- плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов 20640 (двадцать тысяч шестьсот сорок) рублей 68 копеек;

за 2 квартал 2015 года - 24 902 (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 87 копеек, где

- плата за выбросы от передвижного объекта составляет 4262 (четыре тысячи двести шестьдесят два) рублей 19 копеек;

- плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов 20640 (двадцать тысяч шестьсот сорок) рублей 68 копеек;

за 3 квартал 2015 года - 24 902 (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 87 копеек, где

- плата за выбросы от передвижного объекта составляет 4262 (четыре тысячи двести шестьдесят два) рублей 19 копеек;

- плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов 20640 (двадцать тысяч шестьсот сорок) рублей 68 копеек;

за 4 квартал 2015 года - 24 902 (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 87 копеек, где

- плата за выбросы от передвижного объекта составляет 4262 (четыре тысячи двести шестьдесят два) рублей 19 копеек;

- плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов 20640 (двадцать тысяч шестьсот сорок) рублей 68 копеек;

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 указанного закона в редакции, действующей до 01.01.2016 года, негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду является платным.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Действие указанного порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 10.12.2002 № 284-О отметил, что платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором, поскольку взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносятся лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Управлением Росприроднадзора по Саратовской области в адрес ОАО «Волгодизельаппарат» направлялась претензия о внесении недостающей части платы за негативное воздействие на окружающую среду (исх. №1997/ДМ от 13.06.2017). Претензия получена адресатом по адресу местонахождения юридического лица 19.06.2017 г., по месту нахождения конкурсного управляющего - 21.07.2017 г., где ответчику было предложено добровольно внести плату за негативное воздействие в течение 30 календарных дней. Однако ответ на претензию в адрес Управления не поступал, плата не внесена.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-25622/2014 (резолютивная часть объявлена 18.01.2017г.) ОАО «Волгодизельаппарат» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство .

Заявление о признании ОАО «Волгодизельаппарат» банкротом было принято к производству Арбитражным судом Саратовской области 27.11.2014 (Определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2014 по делу №А57-25622/2014), вследствие чего предъявленная к взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2006 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является текущим платежом, не подлежащим рассмотрению в рамках дела о банкротстве Ответчика.

На основании вышеизложенного , суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со ст. 131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил.

Истец в соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче исков в арбитражный суд.

Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 3984,00 руб. и подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить .

Взыскать с Открытого акционерного общества «Волгодизельаппарат» г.Маркс Саратовской области ИНН <***> в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, г. Саратов, в УФК по Саратовской области л/с <***> р/с <***> БИК 046311001 ИНН/КПП <***>/645001001 КБК 04811201040016000120 плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартал 2015 года в размере 99611 руб. 48 коп.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Волгодизельаппарат» г.Маркс Саратовской области ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3984,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257−261,273−277 Арбитражного − процессуального Кодекса РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиПавлова Н.В.