Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А56-22642/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22642/2018
27 июля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

ответчик: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Акционерное общество «Научно-исследовательский институт командных приборов»,

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»

о понуждении к заключению договора аренды


при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 25.12.2017,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 05.01.2018,

от третьих лиц: 1) ФИО4 – доверенность от 09.01.2018,

2) не явился (извещен).



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Ответчик) о понуждении к заключению договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001272:2129 площадью 9 130 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Манежный пер., д. 14, литер. А, направленного письмом Истца от 19.12.2017 № 13173-17.

Определением суда от 07.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Научно-исследовательский институт командных приборов» (далее – Общество) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – Учреждение).

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил суду документы для приобщения к материалам дела.

Общество в судебном заседании против удовлетворения иска не возражало, поддержало позицию Истца.

Учреждение, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие Учреждения.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон и Общества, арбитражный суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, по адресу: Санкт-Петербург, Манежный переулок, дом 14, литера А, кадастровый номер 78:31:0001272:2129 площадью 9 130 кв.м. (далее - Участок). Право собственности Российской Федерации на Земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16.01.2008, номер записи 78-78-42/011/2013-470.

На Участке в здании по адресу: Санкт-Петербург, Манежный переулок, дом 14, литера А, площадью 13 622,40 кв.м. (далее - Здание) расположены следующие нежилые помещения:

а) нежилое помещение (офис) 10Н общей площадью 1 664 кв.м., кадастровый номер 78:31:0001272:2231, являющееся собственностью Российской Федерации, запись о регистрации права в ЕГРН от 15.04.2011 № 78-78-42/001/2011-182, закрепленное на праве оперативного управления за Ответчиком. Запись о регистрации права оперативного управления в ЕГРН от 13.10.2016 № 78-78/042-78/080/017/2016-200/1.

б) принадлежащие Обществу на праве собственности:

- нежилое помещение (технический этаж) 67Н, 68Н, 69Н, 70Н, 71Н, 72Н, 73Н, 74Н, 75Н, 76Н, Л4, кадастровый номер 78:31:0001272:2275, площадью 1 912,2 кв. м., запись о регистрации права в ЕГРН от 05.08.2014 № 78-78-70/024/2014-048;

- нежилое помещение (тех. этаж) 14Н, 15Н, 16Н, 17Н, 18Н, 19Н, 20Н, 21Н, 22Н, 23Н, 24Н, 25Н, 26Н, 27Н, 28Н, 29Н, ЗОН, 31Н, 32Н, ЗЗН, 34Н, 35Н, 36Н, 37Н, 38Н, 39Н, 40Н, 41Н, 42Н, 43Н, 44Н, 45Н, 46Н, 47Н, 48Н, 49Н, 50Н, 51Н, 52Н, 53Н, 54Н, 55Н, 56Н, 57Н, 58Н, 59Н, 60Н, 61Н, 62Н, 63Н, 64Н, 65Н, 66Н, Л2, ЛЗ, кадастровый номер 78:31:0001272:2232, площадью 7 131,8 кв. м., запись о регистрации права в ЕГРН от 05.08.2014 № 78-78-70/024/2014-058.

в) принадлежащее Учреждению на праве оперативного управления нежилое помещение 7Н, 9Н общей площадью 846 кв. м., кадастровый номер 78:31:0001272:2298, являющееся собственностью Российской Федерации, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 14.04.2000 № 1126013.1, запись о регистрации права оперативного управления в ЕГРН от 14.04.2000 № 1126013.2.

Также на Земельном участке в Здании расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности иных лиц.

В соответствии с пунктом 4.1.8 Положения «О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской "области», утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 464 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), Истец осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Письмом Росимущества от 28.08.2017 № 7631-17 в адрес Ответчика был направлен для подписания договор аренды Участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 09.08.2016 № ОЗ/ЗД-0290 (далее - Договор), ранее подписанный Обществом и Учреждением.

Ответчик отказался от подписания указанного Договора, сославшись в обоснование на часть 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в силу которой используемые полицией земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании.

Полагая отказ Ответчика от подписания Договора неправомерным, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании подпункта 4.1.1 Положения, МТУ Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В силу принципа платности землепользования, утвержденного подпунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), получившим свое отражение в статье 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ.

Статьей 2 ЗК РФ установлено, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

В силу части 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Так, в силу части 3 названной статьи, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Также в обоснование отказа от подписания Договора Ответчик указал, что в случае заключения договора аренды земельного участка с лицами, которым на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимости на предоставляемом в аренду земельном участке, размер арендной платы должен определяться в размере, не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка (подпункт 4 части 5 статьи 39.7 ЗК РФ).

Причиной некорректного расчета арендной платы в отношении обязательств Ответчика послужило ошибочное применение кадастровой стоимости Участка 2012 года, в то время как действующая кадастровая стоимость была утверждена 17.10.2013 на основании приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 17.10.2013 № 365 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге».

Учитывая обоснованность указанных замечаний, Росимущество направило в адрес Ответчика Договор и дополнительное соглашение № 1 к Договору, устраняющее техническую ошибку в расчете арендной платы для Ответчика. Дополнительное соглашение и Договор были направлены сопроводительным письмом Росимущества от 19.12.2017 № 13173-17, в котором было указано, что в случае отказа Ответчика от подписания названных документов Росимущество обратится в суд с требованием о понуждении заключить вышеуказанный Договор.

Официальный ответ на указанное письмо Росимущества получен не был, однако Ответчик отказался от выполнения требований Росимущества путем отправления электронного письма ответственному специалисту курирующего отдела.

Принимая во внимание, что на неделимом Участке в Здании расположены объекты недвижимости, принадлежащие Ответчику на праве оперативного управления, и объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам на праве собственности, оформление правоустанавливающих документов Ответчика на Участок должно осуществляться путем заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с приведенной ранее статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 6 названной статьи указано, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Как следует из преамбулы договора аренды, к заключению которого Истец просит понудить Ответчика, основанием для заключения договора являются, в том числе обращения арендатора – Общества от 30.09.2014 № 1367/3930, от 11.06.2015 № 3289/3930, что также подтвердило Общество в судебном заседании.

Пунктом 7 статьи 39.20 установлено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Договор был направлен Ответчику письмами Росимущества от 28.08.2017 № 7631-17, 19.12.2017 № 13173-17. На 31.01.2018 подписанный Договор в адрес Росимущества не поступал. Таким образом, трехмесячный срок подписания Ответчиком Договора, предусмотренный пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ, истек 28.11.2017.

В отзыве Ответчик ссылался на доводы, аналогичные указанным при отказе от подписания Договора и оценка которым дана судом выше.

Исходя из положений названных норм и обстоятельств дела, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Манежный пер., д. 14, литер. А, с кадастровым номером 78:31:0001272:2129 площадью 9 130 кв.м., в редакции, направленной письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 19.12.2017 № 13173-17.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Воробьева Ю.В.