Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А21-9447/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                             Дело №А21-9447/2017

«18»  декабря 2017 года

«11»  декабря 2017 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газ-Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры - наружные сети водопровода длиной 1349,5 м., наружные сети канализации длиной 1105,56 м., сети ливневой канализации длиной 369,2 м и КНС с установленными насосами WILO-DRAIN в количестве 2 штук и смонтированной системой автоматики, а также внешние сети электроснабжения общей длиной 1640 м. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в силу,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газ-Ойл»  (далее – ООО «Газ-Ойл», истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»   (далее – Администрация, ответчик) об обязании Администрацию МО «Зеленоградский городской округ» принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры - наружные сети водопровода длиной 1349,5 м., наружные сети канализации длиной 1105,56 м., сети ливневой канализации длиной 369,2 м и КНС с установленными насосами WILO-DRAIN в количестве 2 штук и смонтированной системой автоматики, а также внешние сети электроснабжения общей длиной 1640 м. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в силу.

         Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд заключил следующее.

         Как следует из материалов дела, ЗАО «Газ-Ойл» (правопредшественник истца) являлось заказчиком строительства объекта капитального строительства - 20 индивидуальных одноквартирных жилых домов в пос. Заостровье Зеленоградского района.

         Строительство объекта, в том числе и соответствующей инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и ливневая канализация) велось на основании выданного Администрацией разрешения на строительство № RU 39520000-0740.

         13.12.2011 г. Администрацией МО «Ковровское сельское поселение» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 39520303-029/MO-11.

         Для обеспечения потребителей коммунальными услугами было осуществлено строительство следующих объектов: наружные сети водопровода, наружные сети канализации, сети ливневой канализации и КНС с установленными насосами WILO-DRAIN в количестве 2 штук и смонтированной системой автоматики, а также наружные электрические сети, наружное (уличное) освещение (далее — инженерные сети), расположенные по адресу: <...> ранга ФИО4).

         31.10.2011 г. истец обратился в Администрацию МО «Ковровское сельское поселение» с запросом определения процедуры передачи построенных инженерных сетей в муниципальную собственность для дальнейшей эксплуатации, на который 07.11.2011 г. был получен ответ о готовности безвозмездно принять инженерные сети в муниципальную собственность при наличии технической документации.

         Однако, несмотря на передачу технической документации, а также всех дополнительно затребованных документов, решение Совета депутатов от 23.05.2012г., неоднократные обращения истца, Администрация МО «Ковровское сельское поселение» долгое время не предпринимала действий для решения вопроса.

         Решением поселкового совета депутатов второго созыва МО «Ковровское сельское поселение» от 30.04.2015 № 21 линии уличного освещения (электрические сети, 14 металлических опор со светильниками наружного освещения) были приняты в муниципальную собственность МО «Ковровское сельское поселение».

         В соответствии с письмом от 09.06.2015 г. Администрация МО «Ковровское сельское поселение» отказала в принятии остальных инженерных сетей  по причине того, что с 01.01.2015 г. согласно ФЗ от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»  и ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия по организации электро-, теплогазо- и водоснабжения, водоотведения переданы в МО «Зеленоградский район».

         25.11.2015 г. истец обратился в Администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с просьбой рассмотреть возможность принятия в безвозмездное пользование построенных инженерных сетей (водопровода, бытовой (с установленной КНС) канализации, ливневой канализации и внешних сетей электроснабжения) по указанному объекту.

         Письмом от 14.12.2015 г. ответчик сообщил, что для определения технического состояния инженерных сетей, необходимо провести их комиссионное обследование, а вопрос приемки объектов в муниципальную собственность может быть вынесен на рассмотрение Окружного совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» после избрания его состава.

         Однако письмом от 20.02.2016г. ответчик указал, что считает нецелесообразным передачу инженерных сетей, необходимых для дальнейшей эксплуатации данного объекта, в муниципальную собственность МО «Зеленоградский городской округ».

         В ответ на аналогичное письмо истца от 18.04.2017 г., Администрация сообщила, что постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 01.04.2016 № 509 был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация приема в муниципальную собственность MO «Зеленоградский городской округ» недвижимого имущества от юридических и физических лиц», согласно которому, для получения этой муниципальной услуги заявителю  необходимо предоставить очередной пакет документов для рассмотрения вопроса о приеме в муниципальную собственность указанного имущества.

         Не согласившись с  определением объектов инженерной инфраструктуры как недвижимого имущества, а также полагая, что уклонение от принятия из частной собственности в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

         Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

         В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 4 Устава МО «Зеленоградский городской округ», утвержденного решением районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» от 30.09.2015 г., к вопросам местного значения Зеленоградского городского округа относятся в т.ч. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесена организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По смыслу пунктов 10 и 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

Согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила № 83), если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность.

Инженерные сети используются для водоснабжения и водоотведения расположенных в поселке домов, предназначены для организации обеспечения жителей коммунальными услугами.

Учитывая тот факт, что спорные объекты инженерной инфраструктуры находятся на территории поселка Заостровье, за пределами частных землевладений собственников индивидуальных жилых домов, нахождение объектов инженерной инфраструктуры в собственности истца препятствует реализации прав граждан, а также делает невозможным выполнение публичных обязанностей органов местного самоуправления, указанных выше.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что спорные инженерные сооружения были построены в рамках обустройства территории, предоставленной в аренду для комплексного освоения района в целях индивидуального жилищного строительства, данные сооружения подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил доказательства в опровержение доводов истца. Ссылка Администрации на нецелесообразность передачи инженерных сетей не основана на нормах права.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                 Р  Е  Ш  И  Л  :


            Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры - наружные сети водопровода длиной 1349,5 м., наружные сети канализации длиной 1105,56 м., сети ливневой канализации длиной 369,2 м и КНС с установленными насосами WILO-DRAIN в количестве 2 штук и смонтированной системой автоматики, а также внешние сети электроснабжения общей длиной 1640 м. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в силу. администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Взыскать с Администрации МО «Зеленоградский городской округ» в пользу ООО «Газ-Ойл» государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          И. Л. Гурьева