Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А50-2778/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


28 декабря 2023 года дело № А50-2778/2023


Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614068, <...>)

к администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614015, <...>)

об устранении наложения границ земельных участков,

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (<...>);

- ФИО2;

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, Пермский край, Пермь город, Куйбышева улица, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2011, ИНН: <***>).


при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

третьих лиц: не явились, извещались.



Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации города Перми (далее – ответчик) об устранении наложения границ земельных участков.

Судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ приняты уточнения иска, в которых истец просит прекратить право собственности Муниципального образования г. Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации 59:01:4613903:11-59/093/2021-5 от 20.01.2021; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 и исключить (аннулировать) о нем сведения из ЕГРН; указать в резолютивной части решения суда, что судебный акт является для органа регистрации прав основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4613903:11 и записи о государственной регистрации права 59:01:4613903:11-59/093/2021-5 от 20.01.2021 г.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образов, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела (ст.ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФКУ Упрдор «Прикамье» наделено полномочиями по реализации на территории Российской Федерации государственной дорожной политики, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, а также улучшением их транспортно - эксплуатационного состояния, повышением пропускной способности.

В оперативное управление Учреждению передана автомобильная дорога федерального значения общего пользования М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь, км 477+644 - км 509+867, протяженностью 52,886 км, кадастровый номер 59:00:0000000:135271, запись о государственной регистрации права оперативного управления 59:00:0000000:135271-59/294/2022-2 от 15.08.2022 г.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога с учетным номером М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и является федеральной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. 14.11.2007) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. 14.11.2007) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В ходе выполнения государственного контракта от 15.09.2020 № 126/20 кадастровым инженером ООО «Землеустроительная компания «Континент» проведено натурное обследование и геодезическая съемка конструктивных элементов автомобильной дороги и определены границы ее полосы отвода.

По результатам обработки полученных данных было установлено, что на асфальтовое полотно, проезжую часть, насыпь дороги, откос дороги, обособленный земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:52, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:25 (единое землепользование) в границах полосы отвода автомобильной дороги, полностью (всем контуром) накладываются границы земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:11 площадью 717 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, для объектов жилой застройки, адрес: край Пермский, г. Пермь, р-н Индустриальный, ш. Космонавтов, 280. Площадь наложения составляет 717 кв. м.

При внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:11 требования указанных нормативных актов во внимание приняты не были, существующие на местности автомобильная дорога федерального значения общего пользования и ее полоса отвода не учтена, границы участка с ФКУ Упрдор «Прикамье» не согласовывались.

В заключении кадастрового инженера от 03.02.2023 г. № ПК/11 - 1 указано следующее:

Согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:11 участок имеет вид разрешенного использования «под жилой дом, для объектов жилой застройки», статус земельного участка «ранее учтенный».

В графе «Особые отметки» выписки из ЕГРН на земельный участок содержится запись «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства», по сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра площадь участка указана как «декларированная».

На момент осмотра границы земельного участка на местности межевыми знаками не зафиксированы, в связи с чем, определить границы фактического использования земельного участка не представляется возможным.

В пределах границ земельного участка 59:01:4613903:11 или его непосредственной близости жилые дома отсутствуют.

Согласно сведений официального портала ИСОГД г. Перми (isogd.gorodperm.ru) земельный участок 59:01:4613903:11 расположен в территориальной зоне Ц-2 «Зона обслуживания и деловой активности местного значения» в которой размещение жилых домов не предусмотрено.

Конфигурация, местоположение границ земельного участка и характер их наложения на автомобильную дорогу не позволяют использовать земельный участок по назначению, возможность возведения жилого дома отсутствует.

Таким образом, кадастровый инженер приходит к выводу, что внесенные в ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка 59:01:4613903:11 являются недостоверными и не соответствующими фактическому местоположению земельного участка на местности, внесены в ЕГРН не по результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка.

Допущенное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:11 возможно устранить путем исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения (координат характерных точек) земельного участка в полном объеме.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 был изъят для государственных нужд под строительство автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь, км 477+644 - км 509+867 на основании Постановление Администрации г. Перми 2681 от 03.09.2004 г.

До 16.04.2020 г. автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь, км 477+644 - км 509+867 находилась в государственной собственности Пермского края и стороне истца не известно по какой причине спорный земельный участок 59:01:4613903:11 по результатам его изъятия не был снят с кадастрового учета или переведен в земли промышленного и иного назначения.

В настоящий момент земельный участок 59:01:4613903:11 существует исключительно в виде сведений ЕГРН, непосредственно на местности он отсутствует, занят автомобильной дорогой, при этом сведения ЕГРН о его местоположении полностью пересекаются со сведениями о местоположении земельного участка 59:01:0000000:25.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:25 находится в государственной собственности РФ и предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью о государственной регистрации права 59:01:0000000:25-59/095/2020-7 от 09.08.2020 г.

Земельный участок 59:01:0000000:25 и автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь, км 477+644 - км 509+867 были приняты в государственную собственность РФ Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 16.04.2020 г. № 190-р.

Причины, по которым после изъятия земельного участка 59:01:4613903:11 предыдущим правообладателем автомобильной дороги с ним не было выполнено никаких действий не известны, однако в настоящий момент учтенный в границах полосы отвода автомобильной дороги земельный участок 59:01:0000000:25 поставлен на кадастровый учет без учета границ земельного участка 59:01:4613903:11.

В случае исключения из ЕГРН сведений о земельном участке 59:01:4613903:11 в пределах контура его границ «пустой» земли не образуется, а останутся сведения о земельном участке 59:01:0000000:25, изменение сведений о котором не потребуется.

Согласно поступивших 23.11.2023 г. в материалы дела документов от ППК «Роскадастр», право муниципальной собственности на земельный участок 59:01:4613903:11 зарегистрировано на основании отказа от него предыдущего собственника.

Таким образом, снятие земельного участка с кадастрового учета и исключение о нем сведений из ЕГРН прав ни ответчика ни третьих лиц не нарушит.

В производственных целях было осуществлено преобразование объекта с кадастровым номером 59:00:0000000:135271, в результате 03.07.2023 г. в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером59:00:0000000:135330, протяженность 22149 м, наименование: участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир- Нижний Новгород- Казань- Уфа, подъезд к г. Пермь, адрес: Российская Федерация, Пермский край, городской округ Пермский, город Пермь, Индустриальный, Дзержинский, Кировский районы, км 485+762 - км 502+376.

Запись о государственной регистрации права собственности 59:00:0000000:135330-59/294/2023-1 от 03.07.2023 г.

Запись о государственной регистрации права оперативного управления 59:00:0000000:135330-59/294/2023-2 от 03.07.2023 г.

Данное обстоятельство носит учетный характер и на основание и предмет иска не влияет. Сторона истца исходит из того, что при таких обстоятельствах уточнение иска не требуется, но просит суд учесть изменения сведений ЕГРН относительно автомобильной дороги при вынесении решения по существу спора.

Суть возникшего спора связана с недостоверностью внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка 59:01:4613903:11. Истец обращается с настоящим иском исключительно в целях и в пределах защиты своего нарушенного права, то есть в целях устранения наложения границ спорного участка на автомобильную дорогу, находящуюся в оперативном управлении истца.

Ответчик в представленном отзыве на иск указал, что согласно информации из ЕГРН от 18.04.2023 г. земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 поставлен на кадастровый учет 27.01.2006 г. Право собственности на данный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Пермь» 20.01.2021 г.

Право собственности было зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Пермь» вследствие отказа от права собственности на земельный участок 59:01:4613903:11 ФИО3 и ФИО4

Полагаем, что у Администрации г. Перми отсутствовали виновные действия при регистрации права собственности на данный земельный участок.

Управление Росреестра в представленном отзыве на иск указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:01:4613903:11 содержится следующая информация.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4613903:11, расположенном по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Индустриальный, ш. Космонавтов, 280, в Единый государственный реестр земель (в настоящее время ЕГРН) внесены на основании данных о регистрации права собственности за ФИО5, осуществленной на основании Постановления Главы города Перми №2265 от 26.08.2002. Категория земельного участка -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой дом. При этом было внесено значение площади земельного участка 717 кв.м. (декларированная), а также поворотные точки границы земельного участка. Материалы по описанию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613903:11 в распоряжении Управления отсутствуют. Местоположение границ земельного участка не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

15.12.2002 в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО5 на основании постановления Главы города Перми №2265 от 26.08.2002г. Запись погашена.

29.11.2004 в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве за ФИО3) на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.11.2004г., нотариус ФИО6, реестровый номер 10036. Запись погашена.

10.03.2004 в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве за ФИО4) на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2004г., нотариус ФИО6, реестровый номер 10194. Запись погашена.

20.01.2021 в ЕГРН внесена запись о праве собственности Муниципального образования г.Пермь в связи с отказом от права собственности ФИО3 и ФИО4 Запись актуальная.

Сведения ЕГРН не содержат связи земельного участка с жилым домом.

Между тем, согласно данным ЕГРН 28.11.2004 в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером 59:01:4613903:75, расположенный по адресу: <...> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию oт 23.11.2004, выдал нотариус ФИО6 23.11.2004, реестровый номер 10027. Запись погашена.

30.11.2020 в ЕГРН внесена запись о прекращении права и снятии с государственного кадастрового учета в связи со сносом объекта недвижимого имущества. Акт обследования подготовлен на основания справки областного государственного унитарного предприятия «Центра технической инвентаризации Пермской области» от 22.07.2005 № 11-1-1280 выданной Управлению дорожных работ о сносе домовладения по адресу: <...>, уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства от 25.11.2019, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства (<...>) от 05.12.2019 г.

Согласно сведениям ЕГРН обособленный земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:52 снят с государственного кадастрового учета 20.09.2022 в связи с преобразованием.

Таким образом, заключение кадастрового инженера подготовлено без актуальных данных ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:25.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:25 сведения ЕГРН содержит следующую информацию.

21.10.2005 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

26.06.2020 в ЕГРН внесена запись о праве собственности Российской Федерации на основании распоряжения «О безвозмездном приеме имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Пермский край, в федеральную собственность» от 16.04.2020 № 190-р, акта приема - передачи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Пермский край, в федеральную собственность от 18.05.2020. Запись актуальная.

26.06.2020 в ЕГРН внесена запись о сервитуте на основании приказа «Об установлении публичного сервитута» oт 11.04.2017 №СЭД-44-01-02-62, выдавший орган: Министерство транспорта Пермского края, распоряжения «О безвозмездном приеме имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Пермский край, в федеральную собственность», акта приема - передачи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Пермский край, в федеральную собственность от 18.05.2020, в пользу ФИО2. Запись актуальная.

09.08.2020 в ЕГРН внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» на основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2020 г. №2403-р «Об определении вида разрешенного использования земельных участков и их предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Прикамье». Запись актуальная.

Таким образом, согласно данным ЕГРН право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, прекращено на основании заявления правообладателя, в 2020 связи со сносом. В последующем правообладатели земельного участка, на котором был расположен жилой дом, отказались от право собственности на него в порядке ст. 53 Земельного кодекса РФ.

Анализ данных ЕГРН, публичной кадастровой карты позволяет сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613903:11 пересекается с земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:25 местоположение которого определено в установленном порядке.

Таким образом, земельный участок под полосу отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва -Владимир - Нижний Новогород - Казань - Уфа, подъезд к г. Перми, сформирован без учета сведений о наличии земельного участка с кадастровым номером 59:01:4613906:11.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Статей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу указанных разъяснений признание права отсутствующим является исключительным способом оспаривания зарегистрированного вещного права (обременения) и его применение возможно в случае отсутствия иных способов защиты (признание права, виндикация, негаторный иск) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При обращении с иском в суд, истец ссылался на то, что нарушением его прав является сам факт нахождения земельного участка на кадастровом учете. Таким образом, истцом фактически оспаривается право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (п. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 7 Закона № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Законом № 221-ФЗ требований.

В силу статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Требования истца в настоящем деле направлены на устранение несоответствие сведений содержащихся в ЕГРН относительно спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (п. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ).

Из содержания ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с положениями, изложенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к элементам автомобильной дороги относится: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

Таким образом, земляное полотно, подпорные стенки, автобусные остановки, ограждение, автобусные остановки, укрепление обочины, водоотводное сооружение (лотки), тротуар, водопропускные трубы, путепровод для пешеходов - неотъемлемая составная часть автомобильной дороги.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В п. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Учитывая приведенные правовые нормы, снятие объекта недвижимости с кадастрового учета является административной процедурой, которая осуществляется органом регистрации прав, и указанными нормами не предусмотрена возможность передачи указанных публично-правовых полномочий регистрирующего органа иным лицам.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Нормы Гражданского кодекса РФ устанавливают основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта ошибок при определении границ.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

С учетом изложенных разъяснений, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в ч. 1 ст. 7 Закона № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Требования, заявленные истцом, направлены на признание права собственности отсутствующим и исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим ч. 1 и 7 ст. 1 и ст. 8 Закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Из документов, содержащихся в приобщенной к материалам дела копии реестрового дела, следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613906:11 был изъят для государственных (муниципальных) нужд в 2003 году под строительство дороги.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетоврению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом положений абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ предусматривающего, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов (п.п. 1 п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Но поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право государственной собственности Муниципального образования г. Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613906:11, площадью 717 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, для объектов жилой застройки, адрес: край Пермский, г. Пермь, р-н Индустриальный, ш. Космонавтов, 280.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 59:01:4613906:11 площадью 717 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, для объектов жилой застройки, адрес: край Пермский, г. Пермь, р-н Индустриальный, ш. Космонавтов, 280.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Г.В. Лядова