Решение от 23 января 2020 г. по делу № А72-17029/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970 г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17029/2019
23 января 2020 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с организацией видеоконференц-связи дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация Центральной Волги» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 01.10.2019 №083V12190000121,


при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – полномочия представителя проверены Арбитражным судом Самарской области;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 18.02.2019, диплом, служебное удостоверение;



установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация Центральной Волги» (далее – Госкорпорация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 01.10.2019 №083V12190000121.

Определением от 23.10.2019 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для лиц, участвующих в деле, были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Определением от 23.10.2019 оспариваемое решение приостановлено.

Определением от 26.11.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель требования поддерживает, 17.01.2020 в судебном заседании указал, что задолженность по оспариваемому решению добровольно оплачена, ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, на основании решения №083V02190000188 от 04.06.2019, в отношении заявителя была проведена плановая выездная проверка.

29.08.2019 был составлен акт выездной проверки, согласно которому за период 2016 года была выявлена сумма неуплаченных страховых взносов по дополнительным тарифам в размере 228 495, 48 руб.

Рассмотрев акт выездной проверки, 01.10.2019 зам.начальника Управления вынес в отношении заявителя оспариваемое решение №083V12190000121.

Указанным решением:

-Госкорпорация привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме 45 699, 08 руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы страховых взносов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016;

-начислены пени в общей сумме 8 835, 45 руб.;

-начислена недоимка по дополнительному тарифу в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Закон №212-ФЗ) в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Основанием для принятия Управлением оспариваемого решения послужил вывод о том, что в нарушение ч.2.1 ст.58.3 Закона № 212-ФЗ Ульяновским центром ОВД при полной занятости работника, исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам осуществлялось пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, а необходимо было в полном объеме на все выплаты и иные вознаграждения, производимые страхователем в пользу физических лиц, которые заняты на работах, поименованных в п.1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Заявитель обжаловал его в судебном порядке со ссылкой на то, что:

-«… Все отсутствия работников – командировка, курсы повышения квалификации (с отрывом от работы), оплата простоя, отпуска и т.д. Ульяновский Центр ОВД рассчитывал по среднему заработку. Данные выплаты не включались в стаж для досрочного назначения пенсии, но время, учтенное данными видами расчета, учитывались при определении доли времени, отработанного во вредных условиях труда.

Когда сотрудник часть месяца находился в командировке, учебном отпуске и т.п., то для учета доходов для исчисления взносов по дополнительному тарифу, это отвлечение было рассмотрено как перевод на должность, не имеющую признака «Взносы на занятых на работах с досрочной пенсией», так как работник фактически отсутствовал на рабочем месте и не был занят на работах с вредными/тяжелыми условиями труда.

В Ульяновском Центре ОВД выплаты в пользу работника начислялись общей суммой без разбивки на выплаты за «вредную» работу и работу в нормальных условиях. В периоды, в которых часть дней (часов) не включались во «вредный» стаж, база для исчисления взносов рассчитывалась по формуле…: База для начисления взносов по доп.тарифу за месяц, в котором не все дни приходятся на время занятости на вредных работах или неотработанные периоды, включаемые во «вредный» стаж = количество рабочих дней (часов) в месяце по графику организации, приходящихся (и) на время, отработанное на вредных работах, (и) на неотработанные периоды, включаемые во «вредный» стаж/общее количество рабочих дней (часов) в месяце по графику организации х все облагаемые выплаты, начисленные работнику в этом месяце…».

Статья 58.3 Закона № 212-ФЗ устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015 - в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

При этом согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

Закон № 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), менее 80% рабочего времени.

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части.

При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова