Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А56-57442/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57442/2018
27 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколова Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель -  УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в лице 13 отдела полиции.

заинтересованное лицо -  ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 19.08.2016 



установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району города Санкт-Петербурга в лице 13 отдела полиции (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель,) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).    

В судебное заседание Заявитель своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица факт совершения административного правонарушения признал.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие представителя Управления.

Как следует из материалов дела, Управлением 26.03.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки принадлежащего Предпринимателю объекта установлено, что Предпринимателем допускаются нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно: Предпринимателем осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт реализация алкогольной продукции зафиксирован протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 26.03.2018. Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 26.03.2018.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении АП №002687 от 26.03.2018.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной  частью  1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заслушав представителя Предпринимателя, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

 Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. 

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского).

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, несмотря на наличие в заявлении требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд вправе изменить квалификацию совершенного Предпринимателем правонарушения и привлечь его к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае из протокола об административном правонарушении АП №002687 от 26.03.2018 следует, что Предпринимателем незаконно осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции.

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

 Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

 При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в размере 50 000 руб с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия товаров, вещей и документов от 26.03.2018. Назначаемое наказание в соответствии с надлежащей квалификацией не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата, место рождения 07.12.1967, Республика Азербайджан, Нахичеванской АР, гор. Нахичевань; место регистрации: <...>;  ИНН <***>, ОГРНИП 311470611100059; дата регистрации 21.04.2011) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия товаров, вещей и документов от 26.03.2018.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГРКЦ  ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 784201001

КБК 18811690020026000140

Код ОКТМО 40351000

Идентификатор 18880378180220026870


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья                                                            Соколова Н.Г.