Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А19-19189/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-19189/2023

10.06.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2024.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобковой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 41 823 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца  – ФИО2, доверенность от 09.01.2024, предъявлен паспорт, копия диплома имеется в материалах дела;

от ответчика – ФИО1, предъявлен паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 14.03.2024 38 АА 4329772, предъявил паспорт, копия диплома имеется в материалах дела,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – истец, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании о взыскании суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 45 000 руб. 00 коп., суммы неустойки в размере 5 000 руб. 00 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп., суммы понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 29.08.2023 исковое заявление оставлено без движения до 30.10.2023.

Определением суда от 20.10.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 20.12.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции, которое впоследствии неоднократно откладывалось судом в целях  создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, необходимости соблюдения принципов состязательности и равенства сторон в арбитражном процессе.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания иск не признал, поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, ссылался на недоказанность факта оказания услуг в спорный период.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), на основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В "зону - 2 Юг" деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), ответчик является собственником объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000005:17663, площадью 60,50 кв.м. и складского помещения с кадастровым номером 38:36:000005:17727 площадью 288,0 кв.м.  расположенных по адресу: Иркутская область, <...>.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) путем направления публичной оферты заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 934023-2019/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Во исполнение заключенного между сторонами договора истцом были оказаны ответчику коммунальные услуги по обращению с ТКО в период с 01.07.2020 по 31.01.2022, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, выкопировками из электронного маршрутного журнала вывоза ТКО.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов –  в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

Сроки и порядок оплаты установлены в разделе II договора, в соответствии с пунктом 5 которого под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 приложения № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 5 договора расчет и оплата стоимости услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов и количества и объема бункеров, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, установленных в местах накопления  твердых  коммунальных отходов, в соответствии с порядком, установленным пп.148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается  в универсальном платежном документе, предоставляемом региональным оператором потребителю, исходя из способа учета определенного в соответствии с п. 15 договора. Начисление платы производится потребителям с даты начала оказания услуг, указанной  в п. 4 договора. При этом, не подлежат транспортированию и учету отходы, складируемые вне контейнеров и бункеров, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, а также твердые коммунальные отходы, складируемые в контейнерах, предназначенных для раздельного сбора.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращениюс твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен в разделе V договора, согласно пункту 15 которого стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Годовой объем ТКО ответчика определен расчетным методом, исходя из норматива накопления, в размере 6,9575 кубометров в месяц в отношении объекта с кадастровым номером 38:36:000005:17663 и 25,92 кубометров в год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000005:17727.

Вместе с тем, ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг по обращению ТКО исполнено ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности в заявленном в иске размере (28 521 руб. 67 коп.).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО истец начислил ответчику неустойку на основании пункта 22 договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, размер которой с учетом уточнения требования составил 13 101 руб. 61 коп. за период с 11.01.2021 по 25.08.2023.

Расчет объема ТКО произведен истцом исходя из площади объектов, указанных в выписках из ЕГРН, а также исходя из нормативов накопления ТКО.

Ответчик требования истца оспорил, ссылаясь на то, что факт оказания услуг по обращению с ТКО не подтвержден надлежащими доказательствами; заявил довод о фактической невозможности оказания услуг истцом ввиду отсутствия дороги к земельному участку, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, а также указал, что в спорный период принадлежащие ответчику объекты недвижимости не использовались для осуществления предпринимательской деятельности.

Оценив доводы и возражения сторон, изложенные в исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ с 01.01.02019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее также – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО – это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий ответчиком не направлялся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи, по мнению истца, стороны связаны договорными правоотношениями в рамках  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1105913-2019/ТКО. Истец ссылается на то, что, поскольку ответчик не направил заявку в установленные законодательством сроки, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора определена с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

К объектам ответчика с привязкой по кадастровым номерами объектов, закреплены следующая контейнерная площадка: № 38101392 по адресу: Мехгорка, 9 (Горка, 9, долгота – 104,17202, широта 52,3662).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 ГК РФ, Законом № 89-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истец пояснил, что Раздел "Места накопления отходов" Договора содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В силу пункта 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Приведенный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 по делу № А19-318/2022, от 14.04.2023 по делу № А19-3547/2022, от 28.03.2024 по делу № А19-5343/2022.

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором не оказывались, контейнерная площадка для ответчика оборудована в 2022 году, а в спорный период фактически истцом услуг по вывозу ТКО ответчику не оказывались; указанные в Договоре и выкопировках из электронных маршрутных журналах не использовались ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, с учетом правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19-318/2022, суд приходит к выводу о том, что договор, на который ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, не может быть признан судом заключенными.

Доводы истца о заключенности договоров суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Судебные акты, на которые истец ссылался в обоснование заявленных доводов, судом изучены, однако не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судебные акты по иным делам приняты по результатам рассмотрения споров с иными, отличными от настоящего дела фактическими обстоятельствами, в то время как в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020 указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил счета-фактуры за период с января 2019 года по март 2023 года, выкопировки из электронного маршрутного  журнала вывоза ТКО за период с января 2019 года по декабрь 2021 года, в которых указана контейнерная площадка Мехгорка, 9 (Горка, 9), код контейнерной площадки код 38101392, отчеты по вывозу контейнерной площадки код 38101392 за период с 01.01.2022 по 28.02.2022. Представленные документы составлены истцом в одностороннем порядке, ответчиком не подписаны.

Иных доказательств, как-то: график обслуживания мест сбора и накопления ТКО, график периодичности транспортировки ТКО, распечатки с навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровоза, путевые листы мусоровозов, маршрутные карты системы "Платон", отслеживающую маршрут спецтранспорта, фотографии с места вывоза мусора, акты приема-передачи оказанных услуг, истцом в нарушение требований части 1 статьи 71 АПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах представленные выкопировки маршрутного электронного журнала вывоза отходов и счета-фактуры (без подписей ответчика) с учетом части 1 статьи 65, статьи 68 АПК РФ сами по себе не могут служить достаточным достоверным и относимым доказательством факта оказания услуг в заявленном истцом размере. Кроме того, отчет по вывозу контейнерной площадки код 38101392 представлен не в отношении всего спорного периода, а лишь за период с 01.01.2022 по 28.02.2022.

Из имеющихся в деле документов, пояснений ответчика следует, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000005:27027.

Суд также учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020, согласно которой указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В опровержение доводов истца ответчик в письменных пояснениях и в ходе судебных заседаний указывал, что в заявленный истцом период спорные объекты ответчиком для ведения предпринимательской деятельности не использовались. В подтверждение заявленных доводов ответчик представил заключение кадастрового инженера ФИО4 № 12 от 28.03.2023, в котором, проведя анализ архивных сведений из ЕГРН и космических снимков местности, кадастровый инженер пришел к выводу, что доступ с автомобильных дорог общего пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000005:27027 в период с 01.01.2018 по 01.01.2022 не имелся. Доступ с земель общего пользования (автодорог общего пользования)к участку возможен только через другие земельные участка в частной собственности, которые не обременены сервитутом. В связи с отсутствием транспортной доступности коммерческая деятельность на данном земельном участке невозможна. Истец представленное ответчиком доказательство (заключение кадастрового инженера) не опроверг, о его фальсификации в порядке статьи 161 АПК РФ.

Скриншоты карт googlemaps, представленные истцом в судебном заседании, вопреки позиции регионального оператора, не могут быть признаны судом допустимыми достаточным доказательствами факта осуществления ответчиком в заявленный период коммерческой деятельности в спорных объектах недвижимости, позиция истца основана на неверном толковании положений главы 7 АПК РФ.

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что в пользу недоказанности факта оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период свидетельствует о тот факт, что истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение № 7 от 09.01.2023, которым ответчику осуществлено начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов в размере 15 443 руб. 16 коп., тогда как он в 2023 году уже не являлся собственником объектовпо адресу: <...> виду их продажи в 2022 году.

Как отмечается судами при рассмотрении данной категории споров, с учетом правовой природы договора оказания услуг, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом со стороны регионального оператора не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, истец, как профессиональный участник правоотношений в сфере обращения с ТКО обязан доказать обстоятельства, связанныес фактическим оказанием услуг, их объемом и стоимостью. Приведенная позиция поддержана в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021,  постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 № А19-3589/2022, от 12.07.2023 по делу № А19-14228/2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопреки требования части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не доказан факт оказания услуг ответчику в спорный период в заявленном объеме.

Поскольку факт наличия задолженности за оказанные услуги истцом не доказан, то не подлежит удовлетворению и акцессорное требование – о взыскании неустойки.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи представленных в материалы дела доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ), принимая во внимание конкретные установленные по делу фактические обстоятельства, руководствуясь действующим законодательством и разъяснениями высших судебных органов, суд признает заявленные исковые требования неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья                                                                                                                                         А.В. Бабаева