Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А56-12284/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12284/2023
15 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец заявитель ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188640, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ВСЕВОЛОЖСК ГОРОД, КОЛТУШСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 20, КАБИНЕТ 526, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ТОКСОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (188664, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ТОКСОВО ГОРОДСКОЙ ПОСЕЛОК, БУЛАНОВА УЛИЦА, 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023., от ответчика – не явился, извещен,

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ГБУЗ ЛО "ТОКСОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее ответчик, Больница) о 3317363,31 руб. задолженности, 331736,33 руб. штрафа, 422521,53 руб. пеней за период с 22.05.2022 по 31.08.2023. Уточнение принято судом.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление с ходатайством о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить.

В ходе плановой комплексной проверки использования средств сферы обязательного медицинского страхования Ответчиком за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 комиссией Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области выявлены нарушения, отраженные в Акте проверки от 29.04.2022, а именно: нецелевое использование средств сферы обязательного медицинского страхования в сумме 3317363,31руб.

На листах 134-145 Акта проверки от 29.04.2022 указаны выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки, а именно: нецелевое использование средств сферы обязательного медицинского страхования в сумме 3 317 363,31руб.

Ответчику предписано в срок до 29.05.2022 предоставить приказ, план мероприятий и информацию об устранении выявленных недостатков, а также:

-возвратить в бюджет ТФОМС ЛО средства сферы обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 3 317 363,31руб. в срок до 19.05.2022 (в течении 10 рабочих дней со дня предъявления), в том числе за 2020 год в сумме 2 464 124,27 руб., за 2021 год -853 239,04руб;

-уплатить в бюджет ТФОМС ЛО штраф за использование средств сферы обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению в течение 30 дней.

Акт проверки не оспорен Ответчиком в установленном порядке, требования ТФОМС ЛО о возврате в его бюджет средств сферы обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и штрафа не удовлетворены.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней за период с 22.05.2022 по 31.08.2023.

В адрес ответчика была направлена претензия, оставлена без удовлетворения.

В качестве доказательств истцом представлены: акт проверки № 14 от 29.04.2022.

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) и пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определённые законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проведение проверки и ревизии, осуществляет территориальный фонд (пункт 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Расходование средств на непредусмотренные структурой тарифа, установленного частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, цели – в частности, приобретение основных средств (например, медицинского оборудования) стоимостью свыше 100.000 руб. за единицу, является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные ими доказательства, суд находит обоснованными доводы ответчика.

Материалами дела подтверждается нецелевое использование средств сферы обязательного медицинского страхования в сумме 3317363,31руб

Согласно части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

По расчету истца размер штрафа составляет 331736,33 рублей (10% от суммы 331736,33 руб). Размер пени за период с 22.05.2022 по 31.08.2023 составляет 422521,53 рублей. Расчет штрафа и пени проверен судом, верный.

Заявление ответчика о снижении неустойки не подлежит удовлетворению.

Правила статьи 333 ГК РФ предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ», соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Ответчик должен представить в суд доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств, таких доказательств.

Ответчик таких доказательств не представил, размер неустойки установлен Федеральным законом, оснований для снижения пени в порядке статьи 333 ГК РФ суд не усматривает.

На основании изложенного иск надлежит удовлетворить.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст. ст. 333.17,333.18 НК РФ госпошлина в сумме 43358 рублей, пропорционально размеру удовлетворенному иску, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Взыскать в пользу ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ТОКСОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" 3317363 руб. 31 коп. использованных не по целевому назначению, 331736 руб. 33 коп. штрафа, 422521 руб. 51 коп. пеней.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ТОКСОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" в доход федерального бюджета 43358 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяРадынов С.В.