Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А26-5624/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5624/2022
г. Петрозаводск
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница»

о взыскании 83 226 руб. 00 коп.

при участии представителей:

от истца, государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2022;

от ответчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница», - ФИО3, представитель по доверенности от 21.12.2022,

установил:

государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ГУ - РО ФСС РФ по Республике Карелия, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ", больница) излишне понесенных расходов при осуществлении специальной социальной выплаты в размере 83 226 руб. 00 коп.

Определением суда от 25.07.2022 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производств.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержала предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ" с заявленными требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. Подробно правовая позиция больницы изложена в отзыве от 04.10.2022 №3074 и дополнительных пояснениях от 22.12.2022 №4147.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Государственным учреждением - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1762, Правила), Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» (далее - Порядок), была проведена камеральная проверка ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ" в части полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иных работникам за период с ноября 2020 по сентябрь 2021 года.

Проверка проведена на основании сведений, влияющих на правополучения работником специальной социальной выплаты за ноябрь 2020, август2021, сентябрь 2021, и следующих документов, представленных в ответ науведомление о представлении документов от 31.01.2022 № 2: копия трудовогодоговор от 02.06.2021 № 156, копия трудовой книжки AT-IX № 9934451, копияприказа о приеме на работу от 02.06.2021 № 187-д, копия табеля учета рабочеговремени за август 2021 в отношении ФИО4; копия приказа о переводеработника на другую работу от 29.07.2021 № 291-кд, копия табеля учета рабочеговремени за сентябрь 2021 в отношении ФИО5; копия трудовой книжкиAT-IX № 9747908, копия табеля учета рабочего времени за ноябрь 2020 вотношении ФИО6; документы, подтверждающие факт контактаработника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Проверкой выявлено, что 07.12.2020больницей направлен реестр сведений на ФИО6 за ноябрь 2020 с указанием должности «Логопед». К проверке представлена копия трудовой книжки, в которой внесена запись от 15.10.2015 на основании приказа от 15.10.2015 № 312-кд - «Принята на должность логопеда отделения медицинской реабилитации». Данная должность не поименована в пункте 2 постановления Правительства № 1762, в связи с чем, Фонд указал, что работник не имел права на получение выплаты.

09.09.2021ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» направило корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты в отношении ФИО6, подтверждающую, что работник не имел права на получение выплаты.

Сумма излишне понесенных отделением Фонда расходов составила 83 226 руб. 00 коп., в том числе: за ноябрь 2020 года в сумме 83 226 руб.00 коп. ((13 смен х 3880,00 х (1,15+0,50));

Поскольку ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ" в добровольном порядке возврат денежных средств в размере 83 226 руб. 00 коп. не произвело, данные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства №1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства № 1762, а именно:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Как следует из пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Как следует из пункта 7 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Действительно, как правильно указал представитель Фонда, медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием имеют право на получение специальной социальной выплаты, однако, согласно пункту 1.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, к данной категории работников относятся должности: биолог; зоолог; инструктор - методист по лечебной физкультуре; медицинский психолог; медицинский физик; судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик); химик - эксперт медицинской организации; эксперт - физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; эмбриолог; энтомолог.

Данный перечень является закрытым.

Соответственно, на работника медицинской организации, замещающего данную должность, в независимости от того, что он не оказывает медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирует с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, гарантии, предусмотренные Постановлением Правительства №1762, не распространяются.

Таким образом, само по себе обеспечение оказания (неоказания) медицинской помощи, наличие контакта с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), не является единственным квалифицирующим признаком, определяющим право на получение специальной социальной выплаты, поскольку в первую очередь таким признаком, как указано выше, является отнесение должности работника к должностям, предусмотренным в пункте 2 Постановления Правительства №1762.

Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 №3, вопрос относительно категории медицинских и иных работников медицинских организаций, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, также рассматривает субъектный состав работников, имеющих право на данную выплату, только в пределах тех категорий медицинских работников, которые поименованы в Постановлении № 1762 (Вопрос №3).

Указанное разъяснение не содержит выводов о том, что право на специальную социальную выплату имеют какие - либо иные категории медицинских работников, помимо указанных в Постановлении Правительства № 1762.

Таким образом, логопеду ФИО6 переплачена специальная социальная выплата за ноябрь 2021 года в размере 83 226 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктами 10 и 12 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также возмещает возникшие в связи с этим расходы.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Доказательств возмещения переплаченной суммы специальной социальной выплаты в размере 83 226 руб. 00 коп. ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) излишне понесенные расходы при осуществлении специальной социальной выплаты в размере 83 226 руб.00 коп.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.00 коп.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Гарист С.Н.