Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А60-33536/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33536/2022
03 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33536/2022 по иску Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Росгеология" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приведении в соответствии с действующим законодательством размер обеспечения по контракту до 121 798 809 руб.

В судебном заседании приняли участие представители истца ФИО1 (доверенность от 01.07.2021), ответчика ФИО2 (доверенность от 17.01.2020).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Росгеология" о приведении в соответствии с действующим законодательством размер обеспечения по контракту до 121 798 809 руб.

Определением от 29.06.2022 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

28.07.2022 от ответчика в материалы дела поступил отзыв.

В предварительном судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 10.08.2022 назначено основное судебное заседание.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) (далее – Заказчик, истец) и Акционерным обществом «Росгеология» (АО «Росгео») (далее – Подрядчик, ответчик) 18.05.2021 заключен государственный контракт № 4/21 на выполнение работ по объекту «Поисовые работы рудное золото и золотоносные коры выветривания на Западно-Режевской площади (Свердловская область)» (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту «Поисковые работы на рудное золото и золотоносные коры выветривания на Западно-Режевской площади (Свердловская область)», а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.2. Контракта работы по настоящему Контракту выполняются в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием (приложение 1 к настоящему Контракту), Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к настоящему Контракту) и утвержденной Заказчиком проектной документацией.

В силу п. 1.3. Контракта работы по Контракту выполняются в 3 этапа:

1 этап: с момента заключения Контракта по 13.12.2021;

2 этап: с 01.01.2022 по 12.12.2022;

3 этап: с 01.01.2023 по 06.12.2023.

В соответствии с п. 2.1. Контракта, цена Контракта составляет 201 500 000 (двести один миллион пятьсот тысяч) рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (20%) 33 583 333.33 (тридцать три миллиона пятьсот восемьдесят три тысячи триста тридцать три рубля тридцать три копейки).

на 2021 год 24 процента от цены Контракта, что составляет 49000000 руб. (Сорок девять миллионов рублей 00 копеек), в т.ч. НДС (20%) 8 166 667 руб. (Восемь миллионов сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей,

на 2022 год 45 процентов от цены Контракта, что составляет 90000000 руб. (Девяносто миллионов рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20% 15000000 руб. (Пятнадцать миллионов рублей),

на 2023 год 31 процент от цены Контракта, что составляет 62500000 руб. (Шестьдесят два миллиона пятьсот тысяч рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20% 10416667 (Десять миллионов четыреста шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Как указывает истец, ответчик предоставил обеспечение в сумме 90 675 000 рублей, определенное не от начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК), как это предусмотрено конкурсной документацией, а от конечной цены Контракта (201 500 000*45%).

Между тем скорректированный размер обеспечения по Контракту Заказчиком составляет сумму 121 798 809 рублей, определяемый по формуле: 270 664 020*45%.

В соответствии с положениями Контракта истцом в адрес ответчика направлено требование № 04-02/703 от 25.04.2022. Ответным письмом от 05.05.2022 № 01-01-01/14/1666/ОЛ ответчик не согласился с претензией и отказался выполнять требование, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сложившиеся между сторонами отношения квалифицируются как правоотношения по выполнению подрядных работ для муниципальных нужд, которые регулируются параграфами 1, 3 Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44 - ФЗ).

По смыслу статьи 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (пункт 1 статьи 1 Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Таким образом, установленные законодателем антидемпинговые меры предусматривают необходимость увеличения Подрядчиком размера обеспечения исполнения контракта в полтора раза по сравнению с размером, первоначально предусмотренным условиями извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Как следует из материалов дела, документация по настоящей закупке имеется в открытом доступе по адресу https://zakupki.gov.ru/, закупка № 0162100016021000007, (идентификационный код закупки 211667115380066710100100660017112244).

Согласно абзацу 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с разделом 27 документации открытого конкурса в электронной форме по закупке № 0162100016021000007 (далее - Документация) (Приложение № 1) предусмотрены антидемпинговые меры идентичные мерам, установленным ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, а именно Контракт заключается только после предоставления таким Участником обеспечения исполнения Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в Информационной карте, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно разделу 26 Документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 30 (тридцать) процентов от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер аванса, указанного в разделе 6 Информационной карты.

Таким образом, для определения обеспечения, которое должен предоставить ответчик в размере, установленном разделом 27 Документации и ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, необходимо первоначально установить:

размер аванса по Контракту;

цену контракта за вычетом размера аванса;

первоначальный размер обеспечения по Контракту (до применения антидемпинговых мер).

Как следует из материалов дела, аванс по Контракту согласно разделу 6 Документации устанавливается в размере 30 (тридцати) процентов от цены Контракта.

Разделом 7 Документации начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 270 664 020,00 руб.

Таким образом, размер аванса по Контракту составляет 81 199 206,00 руб., согласно расчету: 270 664 020,00 * 30 / 100%.

Цена Контракта за вычетом размера аванса составляет 189 464 814,00 руб., согласно расчету: 270 664 020,00 - 81 199 206,00.

Первоначальный размер обеспечения по Контракту (до применения антидемпинговых мер) составляет 56 839 444,20 руб., согласно расчету: 189 464 814,00 * 30 / 100%.

При таких обстоятельствах, во исполнение раздела 27 Документации и ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе ответчик должен был предоставить обеспечение по Контракту на сумму 85 259 166,30 руб.

Так из материалов дела следует, что согласно предоставленной ответчиком банковской гарантией АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» от 12.05.2021 № 68.06-21/12 размер обеспечения установлен в пределах 90 675 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, материалами дела повреждается, что ответчиком исполнены условия антидемпинговых мер, предусмотренные разделом 27 Документации и ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, а именно предоставлено обеспечение по Контракту в размере превышающим как размер аванса по контракту, так и размер обеспечения с учетом антидемпинговых мер.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При отказе в иске судебные расходы относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.В. Зорина