Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А17-10977/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-10977/2024
г. Иваново
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епифановой Э.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 153002, <...>)

к акционерному обществу «Объединенные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 153006, <...>)

об обязании установить прибор учета электрической энергии и установлении судебной неустойки,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье»,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 21.06.2024 № 2222, диплом о наличии высшего юридического образования,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024 № 107, диплом о наличии высшего юридического образования,

третьего лица – ФИО3 по доверенности от 18.10.2024 № Д-Ив/37, диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО4 по доверенности от 18.10.2024 № Д-Ив/73,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт»  (далее также – истец, ООО «Ивановоэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к акционерному обществу «Объединенные электрические сети» (далее также – ответчик, АО «ОЭС») об обязании ответчика обеспечить оснащение точки поставки «ТП-6 6 кВ, ВЛ-6 кВ Ф. 629 ПС 110 кВ Богданиха» прибором учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний прибора учета в адрес истца в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; об установлении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу: за первую неделю неисполнения судебного акта в размере 50 000 рублей, за вторую и последующие недели неисполнения судебного акта в размере 100 000 рублей до момента фактического исполнения судебного акта.

Определением суда от 29.11.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (далее также – третье лицо, ПАО «Россети Центр и Приволжье»), предварительное судебное заседание назначено на 20.01.2024; протокольным определением от 20.01.2025 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, закрыл предварительное судебное заседание и назначил судебное заседание суда первой инстанции на 20.02.2025.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в иске отказать, указав, что между истцом и ответчиком с 01.01.2019 отсутствует договор оказания услуг по передаче электрической энергии; в свою очередь, ответчиком и третьим лицом заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 14.12.2018 № 372000878. Как указывает ответчик, положения пункта 146 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, не применимы к правоотношениям истца и ответчика, так как между с 01.01.2019 отсутствует договор оказания услуг по передаче электрической энергии в связи с утверждением «котловой» модели тарифообразования на услуги по передаче электрической энергии. В точке поставки «ТП № 6 6 кВ. ВЛ-бкВ Ф. 629 ПС 110 кВ «Богданиха» обязанность по обеспечению оснащения приборами учета и измерительными трансформаторами лежит на третьем лице, как по признаку балансовой принадлежности прибора учета, так и во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного с истцом. Третье лицо 09.09.2024 исполнило данную обязанность, однако не в полном объеме, в связи с чем неправомерные действия третьего лица по необеспечению надлежащего учета переданной энергетической энергии в точках поставки 23.9, 23.9.1 д. Богданиха в ТП № 6 6 кВ. ВЛ-бкВ Ф. 629 ПС 110 кВ «Богданиха», привели к нарушению прав и законных интересов истца.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что является сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Согласно пункту 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442, ПАО «Россети Центр и Приволжье» являясь сетевой организацией, законодательно наделено правом проведения проверок соблюдения потребителями условий заключенных договоров, а также наличия у них основания для потребления электрической энергии на предмет выявления фактов безучетного, бездоговорного потребления электрической энергии. Функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012, обязанности в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагаются на ту сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания на сетевую организацию, чей объект электросетевого хозяйства, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета, находится ближе к точке присоединения (абзац 6 пункта 136 Основных положений). В рамках договора взаимного оказания услуг по передаче электроэнергии от 14.12.2018 № 372000878, заключенного между ответчиком и третьим лицом, последним  был установлен прибор учета РИМ 384 01/2 с номерами 030509, 030508, который имеется в государственном реестре средств измерений и допущен к расчетам по договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 372000878. Третье лицо не планирует получать электроэнергию, приобретенную на оптовом рынке электроэнергии истца для потребителей, подключенных к электрическим сетям в точке поставки ТП № 6 6 кВ. ВЛ-бкВ Ф. 629 ПС ПО кВ «Богданиха», в связи с чем с учетом положений пункта 146 Основных положений № 442 не обязано обеспечить истца учетом электроэнергии указанную точку поставки на оптовом рынке.

Представители сторон и третьего лица в судебном заседании поддержали позиции, изложенные в процессуальных документах.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 09.08.2024 № 30-5 «О внесении изменений в постановление РСТ Ивановской области от 12.10.2006 № 29-гп/4» точка поставки «ТП-6 6 кВ, ВЛ - 6 кВ Ф. 629 ПС 110 кВ Богданиха» с кодом  PIVENSK2 (далее также ? спорная точка поставки) включена в зону деятельности гарантирующего поставщика ?  ООО «Ивановоэнергосбыт». Место расположения границы балансовой принадлежности согласно данному постановлению ? на выходе проводов ВЛ - 6 кВ, ф. 622 ПС - 110 кВ Богданиха, из аппаратных зажимов, присоединенных к проходным изоляторам на наружной стене ТП-27 - 6 кВ.

Согласно уведомлению акционерного общества "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" от 20.11.2024 № 01-02/24-35976 истцу предоставлено право участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием данной точки поставки с 01.12.2024.

Ответчик является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Ивановской области.

Указом Губернатора Ивановской области от 6 сентября 2024 года №75-УГ ПАО «Россети Центр и Приволжье» определено системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Ивановской области на 2025–2029 годы.

Между ПАО «Россети Центр и Приволжье» (заказчик) и АО «ОЭС» (исполнитель) с протоколом разногласий от 18.12.2018, протоколом согласования разногласий от 24.12.2018, протоколом урегулирования разногласий от 27.12.2018, протоколами урегулирования разногласий от 10.01.2019 № 2, от 23.01.2019 № 3, от 28.01.2019 № 4 заключен договор взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии от 14.12.2018 № 372000878 (далее – договор), в соответствии с пунктом 2.1 которого его предметом является оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии, а также производство расчетов в соответствии с тарифами, утвержденными действующим постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области на соответствующий период регулирования.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения место расположения границы балансовой принадлежности ? на выходе проводов ВЛ - 6 кВ № 629 из аппаратных зажимов, присоединенных к проходным изоляторам на наружной стене ТП № 6 ответчика.

У сторон на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) находятся следующие технологически соединенные элементы: у ПАО «Россети Центр и Приволжье» ? КРУН-6кВ, опора, ВЛ от КРУН-бкВ до проходных изоляторов в ЗТП №6, аппаратные зажимы на приемной скобе в сторону фидера 6 кВ №629, измерительный комплекс (в том числе прибор учета электроэнергии, измерительные трансформаторы тока и трансформаторы напряжения); у АО «ОЭС» ? ЗТП № 6, проходные изоляторы из ТП.

В месте расположения границы балансовой принадлежности ПАО «Россети Центр и Приволжье» и АО «ОЭС»17.07.2024 был установлен и 09.09.2024 допущен в эксплуатацию прибор учета РиМ 384.01/2, зав. № 030509, 030508, peг. № 55522-13.

ООО «Ивановоэнергосбыт» и обществом с ограниченной ответственностью «Метрикслаб» заключен договор подряда на выполнение работ по установлению соответствия автоматизированной информационно–измерительной системы коммерческого учета  энергоресурсов техническим требованиям оптового рынка электрической энергии (мощности) от 24.09.2024 № 2491.

По результатам проведения 27.09.2024 обществом с ограниченной ответственностью «Метрикслаб» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» совместных предварительных дистанционных испытаний с целью проверки соответствия автоматизированной информационно–измерительной системы коммерческого учета энергоресурсов требованиям оптового рынка, выявлены несоответствия параметров системы и компонентов автоматизированной информационно–измерительной системы коммерческого учета  энергоресурсов действующим требованиям  оптового рынка электроэнергии и мощности по следующим параметрам: отсутствуют записи в «журналах событий» прибора учета РиМ 384.01/2, Зав. № 030509, 030508, Рег. № 55522-13 о фактах коррекции времени с обязательной фиксацией времени до и после коррекции или величины коррекции времени, на которую было скорректировано устройство (параметр Пф10);  прибор учета не фиксирует время и дату пропадания и восстановления напряжения по каждой фазе (параметр Пф11).

Письмом от 05.11.2024 № 026 общество с ограниченной ответственностью «Метрикслаб» в ответ на обращение истца от 30.10.2024 № 07-22/1168 сообщило о невозможности выполнения работ по установлению соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета энергоресурсов, до оснащения точки техническим требованиям, установленным Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1172 от 27.12.2010.

ООО «Ивановоэнергосбыт» направило в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» письмо от 07.10.2024 № 07-12/1074, в котором со ссылкой на абзац 1 пункта 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее ? Основные положения N 442), указав, что спорная точка поставки находится в границах балансовой принадлежности ПАО «Россети Центр и Приволжье», просило обеспечить оснащение данной точки поставки прибором учета в соответствии с требованиями Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее – Правила оптового рынка).

Также ООО «Ивановоэнергосбыт» направило претензию от 14.10.2024 № 07-12/1129-2 с требованием обеспечить оснащение данной точки поставки прибором учета в соответствии с требованиями Правил оптового рынка со ссылкой также на абзац 1 пункта 146 Основных положений № 442.

Ответчик в ответе на претензию от 07.11.2014 № 125/ОЭС/1342 указало, что стороной, обязанной исполнить требования истца, является ПАО «Россети Центр и Приволжье».

ПАО «Россети Центр и Приволжье» в ответе на претензию от 18.11.2024 сообщило, что в связи с отсутствием возможности проведения торгово-закупочных процедур и поставок необходимого оборудования до конца 2024 года, в настоящее время филиалом «Ивэнерго» не может быть выполнено требование об обеспечении спорной точки поставки, прибором учета, измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей данных об объемах потребленной электроэнергии(мощности), в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка. Указанные мероприятия планируются для исполнения в 2025 году. О дате и времени осуществления работ будет дополнительно сообщено.

Указывая, что энергопринимающие устройства потребителей, в интересах которых истец приобретается электрическая энергия по указанной точке поставки на оптовом рынке, присоединены к объектам электросетевого хозяйства ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее ? Закон об электроэнергетике) коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти отнесено утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Во исполнение данного пункта постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пунктом 146 Основных положений № 442 предусмотрено, что сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, с использованием которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, обязана обеспечить оснащение таких точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки.

Гарантирующий поставщик обязан обеспечить разработку (формирование) документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для подтверждения выполнения мероприятий технического характера в части оснащения каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой гарантирующий поставщик планирует участвовать (участвует) в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке, средствами измерений в соответствии с пунктом 23 Правил оптового рынка, а также в случаях, предусмотренных указанным пунктом Правил оптового рынка, техническими устройствами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и передачу организации коммерческой инфраструктуры результатов измерений, полученных с использованием указанных средств измерений. Порядок выполнения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком указанных обязанностей подлежит определению в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, а в случае отсутствия договора оказания услуг по передаче электрической энергии подлежит определению в соглашении, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

Материалами дела подтверждается и участниками процесса в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что спорная точка поставки, с использованием которой на оптовом рынке приобретает электрическую энергию истец, расположена в границах балансовой принадлежности ПАО «Россети Центр и Приволжье», следовательно, обязанным лицом по отношению к истцу в соответствии с вышеизложенными нормами является не ответчик, а третье лицо.

Как следует из ответа третьего лица на претензию истца, ПАО «Россети Центр и Приволжье» данную обязанность не оспаривало.

Суд не усматривает оснований согласиться с доводом истца о том, что в абзаце 1 пункта 146 Основных положений № 442 смыслообразующей конструкцией является именно формулировка «энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации». Убедительных правовых оснований толкования, отдающего приоритет именно критерию присоединения обслуживаемых потребителей к объектам электросетевой организации, истец не привел.

Между тем, в пункте 145 Основных положений № 442, регулирующем порядок учета электрической энергии (мощности) в отношении точек поставки розничных рынков электрической энергии, совпадающих с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке, и в котором указано, что в таком случае подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям Правил оптового рынка для субъектов оптового рынка, критерий, на котором настаивает истец, не содержится, имеется указание исключительно на сетевую организацию, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки поставки розничного рынка, совпадающие с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке.

В рассматриваемом случае применительно к ответчику и третьему лицу точка поставки «на выходе проводов ВЛ - 6 кВ № 629 из аппаратных зажимов, присоединенных к проходным изоляторам на наружной стене ТП № 6 ответчика» является точкой поставки на розничном рынке услуг по передаче электрической энергии.

Так, согласно абзацам 3-4 пункта 145 Основных положений № 442, начиная с 1 января 2025 г. собственник (владелец) энергопринимающего оборудования (объекта по производству электрической энергии (мощности) и (или) энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, осуществляющая в отношении точки (точек) поставки розничного рынка, совпадающей с точкой (точками) поставки (входящей в состав группы точек поставки) на оптовом рынке, куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке в отношении соответствующего энергопринимающего оборудования (объекта по производству электрической энергии (мощности), в случае принятия решения об отказе в дальнейшем осуществлять приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении таких точек поставки, обязан уведомить сетевую организацию, в границах балансовой принадлежности которой расположены такие точки поставки, об отказе в дальнейшем осуществлять приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). При этом предусмотренное настоящим абзацем уведомление должно быть направлено указанными лицами в адрес сетевой организации не позднее 6 месяцев до истечения срока межповерочного интервала прибора учета или срока его эксплуатации и не позднее 5 рабочих дней с даты возникновения иных оснований для установки (замены) прибора учета, предусмотренных пунктом 136 Основных положений № 442.

После получения соответствующего уведомления сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки поставки розничного рынка, совпадающие с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке соответствующего потребителя, обязана обеспечить оснащение таких точек поставки приборами учета в случаях, предусмотренных пунктом 136 настоящего документа, и сроки, указанные в настоящем пункте, а также присоединить установленный прибор учета электрической энергии (измерительный комплекс) к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в сроки, указанные в правилах предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Из анализа пункта 146 Основных положений № 442 следует, что его содержание не предусматривает регулирование ситуации в том случае, когда речь идет о двух различных сетевых организациях. Принимая во внимание вышеизложенный системный анализ, а также то обстоятельство, что при исключении формулировки, на определяющем значении которой настаивает истец, общий смысл нормы не был бы утрачен, чего нельзя сказать о конструкции «в границах балансовой принадлежности которой», суд приходит к выводу, что в данном случае применяемая истцом конструкция является в данной норме попутно сказанным («obiter dicta»).

Из материалов дела следует, что сетевые организации – профессиональные участники спорных правоотношений, несмотря на противоположные интересы, также толковали данную норму именно таким образом.

Таким образом, вышеуказанный вывод суда основан не только на системном анализе норм права, но и на сложившейся практике их толкования адресатами этих норм.

С учетом вышеизложенного в иске надлежит отказать.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья

С.Е. Макарова