Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А43-190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-190/2022


Нижний Новгород 28 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-18), при ведении протокола помощником судьи Шиповой Аленой Дмитриевной, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новые горные технологии», г.Кемерово, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: департаменту по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ ИЮССКАЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными торгов - аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Назаровская россыпь в Оренбургской области, проведенные 23.12.2021 года Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу на основании Приказа № 358 от 29.10.2021 г.,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,


и установил: ООО «Новые горные технологии» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к департаменту по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ ИЮССКАЯ" и Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Приказом № 358 от 29.10.2021г.был объявлен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Назаровская россыпь в Оренбургской области.

Проведение аукциона осуществляется в соответствии с Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Назаровская россыпь в Оренбургской области, утвержденными приказом Приволжскнедр от 29.10.2021 № 358, и Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке, конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 19.03.2020 №110.

Порядок и условия проведения аукциона на: право. пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке цедр Назаровская россыпь в Оренбургской области был опубликован на официальном сайте РоссийскойФедерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) 29.10.2021г. под номером 291021/0923413/03.

Дата и время проведения аукциона - 23 декабря 2021 года в 10.00 (местное время).

17.12.2021 г. в адрес ООО «НГТ» (Заявитель) поступило уведомление № СМ-ПФЛ-13-00-08/3465 от Организатора торгов (Приволжскнедр), согласно которому Заявителю было отказано в приеме заявки на участие в аукционе, указав в качестве причин:

- Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Согласно представленной ООО «НГТ» справке о применяемых технологиях с их описанием (геологического изучения, разведка и добыча россыпного золота) ООО «НГТ» планирует производить лабораторно-аналитические исследования в АО «Западно-Сибирский испытательный центр» г. Новокузнецк. Договор с АО «Западно-Сибирский испытательный центр» не представлен,

- Перечень лиц, входящих в одну группу, не соответствует Форме утвержденнойприказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. № 293 (отсутствуетсхематическое изображение группы лиц),

- Денежных средств на счету заимодавца недостаточно для исполнения им обязательств по представленному договору займа от 15.11.2021г. № 01/15/11-3, который не исполнен в полном объеме на момент подачи заявки на участие в аукционе на право пользование недрами.

Истец полагает, что организатор торгов необоснованно отстранил ООО «НГТ» от участия в торгах, тем самым Истец был лишен возможности принять участие в торгах и, возможно, стать их победителем.

Истец полагает, что торги были проведены с грубыми нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, торги и заключенный договор должны быть признаны недействительными.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев документы, представленные в дело, пришел к следующему.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Истцом в обоснование своего иска было указано на невозможность и нерациональность заключения договора с организацией осуществляющей лабораторные исследования, в связи с чем, по его мнению, допустимо в заявке на участие в аукционе указать на предположительный характер заключения договора.

Между тем, в соответствии с пп.7 п.2.2 Порядка и условий проведения аукциона к заявке на участие в аукционе должны быть приложены данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффектного и безопасного проведения работ на участке недр.

При этом в абз.4 пп.7 п.2.2. Порядка и условий проведения аукциона указано, что в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических, лиц, необходимо предоставить копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр.

Данные требования Порядка и условий пользования недрами соответствуют положениям пп.7 п.15 Административного регламента №110.

К заявке на участие в аукционе Обществом приложен документ «Сведения о заявителе». В разделе 4 указанного документа, в котором приведены данные о технических, технологических и кадровых возможностях Обществом указано, что Лабораторно-аналитические работы исследования будут производится в АО «Западно-Сибирский испытательный центр» г. Новокузнецк, однако копии договора с АО «Западно-Сибирский испытательный центр» к заявке на участие в аукционе не приложено, что не соответствует требованиям Порядка и условий проведения аукциона, а также Административному регламенту №110.

Кроме того, истец считает, что допустимо предоставление перечня лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. № 293, без схематического изображения, в связи с тем, что указание на необходимость предоставления схематического изображения не установлены Порядком и условиями проведения аукциона.

Однако подпунктом 4 п.2.2. Порядка и условий проведения аукциона определено, что заявитель обязан приложить к заявке на участие в аукционе перечень лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006г. № 293, согласно п.11 которого к перечню лиц, входящих в одну группу, прилагается схематическое изображение группы лиц. При этом согласно п.13 приказа ФАС России, в сведениях, содержащихся в перечне лиц, входящих в одну группу, и схематическом изображении группы лиц не должно быть расхождений.

Данное требование Порядка и условий проведения аукциона соответствует положению пп.4 п.15 Административного регламента №110.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что схематическое изображение является неотъемлемой частью Фомы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006г. № 293. Вопреки указанному, истцом к заявке на участие в аукционе приложен только перечень лиц, входящих в одну группу, без схематического изображения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявка была подана истцом с нарушением установленных требований, поскольку ее содержание не соответствует объявленным Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами.

Вышеизложенные доводы истец также изложил в жалобе на действия ответчика при проведении аукциона на право заключения договора на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых и Нижегородское УФАС, рассмотрев их, решением Нижегородского УФАС от 10.01.2022 №052/01/18.1-4055/2021 признало жалобу необоснованной.

Между тем, суд принимает довод истца о том, что им в полной мере подтверждена финансовая возможность участия в аукционе, а действия Приволжскнедра противоречат Порядку и условиям проведения аукциона, а также действующему законодательству.

Подпунктом 6 п.2.2. Порядка и условий проведения аукциона установлено, что к заявке на участие в аукционе должны быть приложены данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ. При этом, сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного стартового размера разового платежа за пользование недрами, установленного условиями аукциона.

Стартовый разовый платеж составляет 1 340 000 рублей, таким образом сумма необходимая для подтверждения финансовых возможностей заявителя и имеющаяся на расчетном счете должна быть не менее 2 680 000 рублей.

На момент подачи заявки на расчетном счете истца находилась сумма в размере 3006091 руб. 93 коп.

Таким образом, истцом были представлены документы, подтверждающие его финансовые возможности, необходимые для эффективного и безопасного проведения работ.

Согласно пп.1 п.4.3. Порядка и условий проведения аукциона, если заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами; должен последовать отказ в приеме такой заявки.

На основании вышеизложенного, поскольку заявка была подана истцом с нарушением установленных требований, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в приеме заявки истца является обоснованным, основания же для признания торгов недействительными отсутствуют.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Д.Д. Окороков