Решение от 24 января 2018 г. по делу № А41-75427/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-75427/2017
25 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

к Администрации городского округа Подольск

третьи лица – АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУБРОВИЦКОЕ, руководитель ликвидационной комиссии ФИО2

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Администрации городского округа Подольск (далее – ответчик) суммы задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в сумме 924 840 руб. 81 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 21 497 руб.

Определением суда 12.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУБРОВИЦКОЕ, руководитель ликвидационной комиссии ФИО2.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 30.07.2013 № 559/24 «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является некоммерческой организацией, созданной с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Московской области, и наделен функциями регионального оператора.

К функциям регионального оператора относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (часть 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и Администрацией сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области был заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от 30.04.2014 № 176.

В соответствии с пунктом 1.1. и пунктом 2.2.1. договора Администрация сельского поселения Дубровицкое обязана уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании платежных документов, представленных истцом, в размере в соответствии с Законом Московской области № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», в сроки и порядке, согласно разделу 4 договора, для внесения платы за жилые и нежилые помещения, указанные в приложении № 1 к договору, а истец обязуется обеспечить проведение капитального ремонта в сроки, определенные региональной программой Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58.

В соответствии с пунктом 4.2. договора Администрация сельского поселения Дубровицкое ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, обязана оплатить взносы на капитальный ремонт на расчетный счет регионального оператора. Датой надлежащего исполнения обязательств по оплате взносов является дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора (пункт 4.3. договора).

Постановлением главы сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области от 10.04.2014 № 43 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» фонды капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к договору, сформированы на счете регионального оператора.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, установлен на 2015 год постановлением Правительства Московской области от 28.10.2014 № 902/41 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2015 год», и составляет 7 рублей 80 копеек в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Московской области № 81/2015-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» (далее - Закон о преобразовании городского округа Подольск) городской округ Подольск, городской округ Климовск, городское поселение Львовский Подольского муниципального района, сельское поселение Дубровицкое Подольского муниципального района, сельское поселение Лаговское Подольского муниципального района и сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа – городской округ Подольск.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона о преобразовании городского округа Подольск с момента формирования органов местного самоуправления городского округа Подольск полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и их исполнением до конца 2015 года осуществляют органы местного самоуправления городского округа Подольск раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Проект бюджета городского округа Подольск на 2016 год и плановый 2017 и 2018 годов составляется, рассматривается и утверждается органами местного самоуправления городского округа Подольск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Между тем, Администрация сельского поселения Дубровицкое имеет задолженность перед Фондом по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2015 по 31.12.2015 в сумме 924 840 руб. 81 коп.

В связи с тем, что задолженность не была погашена, Фонд направил претензию от 12.07.2017 № исх-9489/36 в адрес Администрации городского округа Подольск.

Между тем, ответчик обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не исполнил.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В связи с тем, что доказательств оплаты взносов на капитальный ремонт в размере 924 840 руб. 81 коп., ответчик в материалы дела не представил, требование истца о взыскании данной суммы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно пунктов 1 и 3 решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 № 7/11 «Об учреждении Администрации Городского округа Подольск» учреждена Администрация Городского округа Подольск, Администрация является правопреемником Администрации города Подольска, Администрации Подольского муниципального района, Администрации городского округа Климовск, Администрации городского поселения Львовский, Администрации сельского поселения Дубровицкое, Администрации сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Стрелковское.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона Московской области № 81/2015-03 «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» (далее - Закон о преобразовании городского округа Подольск) со дня формирования органов местного самоуправления городского округа Подольск прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района.

Также решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 25.12.2015 № 10/12 «Об утверждении Порядка передачи имущества, финансовых активов и обязательств органов местного самоуправления, действующих на соответствующих территориях, раннее входивших в состав городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и Подольского муниципального района, вновь образованному муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» ликвидационным комиссиям указанных администраций предписано передать Администрации городского округа Подольск, в частности, финансовые активы и обязательства по Актам приема-передачи по состоянию на 01.01.2016.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона о преобразовании городского округа Подольск с момента формирования органов местного самоуправления городского округа Подольск полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и их исполнением до конца 2015 года осуществляют органы местного самоуправления городского округа Подольск раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Проект бюджета городского округа Подольск на 2016 год и плановый 2017 и 2018 годов составляется, рассматривается и утверждается органами местного самоуправления городского округа Подольск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм Администрация является универсальным правопреемником Администрации сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района.

Аналогичная позиция содержится также в решениях Арбитражного суда Московской области от 09.11.2016 по делу № А41-68131/2016, от 06.10.2017 по делу № А41-28608/2017, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.01.2017 по делу № А41-33891/2016.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации городского округа Подольск в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов задолженность в размере 924 840 руб. 81 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 497 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья М.А. Миронова