Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А82-16228/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16228/2023
г. Ярославль
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО3, ФИО4

об обязании не чинить препятствий к подключению газопровода


при участии:

от истца – ФИО5 – представитель по доверенности от 11.12.2023;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;



установил:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" (далее – истец) обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские коммунальные сети" (далее – ответчик) об обязании не чинить препятствий истцу по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства по адресу:

1.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу п. Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:16892;

2.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу проезд 1-й Хвойный, д. 24, п.Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:5787;

3.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу ул. Энергетиков, д. 17, п.Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:2560;

4.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу проезд 2-й Хвойный, п.Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:3432,

5.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <...> к.н.з.у. 76:17:107101:6290

6.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <...> блок 1, к.н.з.у. 76:17:107101:10909

к существующей сети газораспределения - подземному газопроводу среднего давления общей протяженностью 3 832,8 п.м., проект № 68-04/15 – ГСН, расположенному по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-н, Пестрецовский с/о, п. Красный Бор, путем выдачи согласия на подключение.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил. Направленное в адрес ответчика определение суда возвращено почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве сообщило, что считает требования истца, изложенные в исковом заявлении, обоснованными.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО3, ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, письменных отзывов не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Ярославские коммунальные сети" является владельцем подземного газопровода среднего давления общей протяженностью 3832,8 п.м., проект № 68-04/15 - ГСН, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский с/о, п. Красный Бор.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» является газораспределительной организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и заявителями (гражданами, третьими лицами) заключены договоры о подключении объектов капитального строительства - индивидуальных жилых домов, расположенных в границе населенного пункта – п.Красный Бор Ярославского района Ярославской области к сетям газораспределения.

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения - подземному газопроводу среднего давления общей протяженностью 3832,8 п.м., проект № 68-04/15 - ГСН, расположенному по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-н, Пестрецовский с/о, п. Красный Бор, принадлежащего ответчику.

Подземный газопровод среднего давления не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Во исполнение пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 истцом в адрес ответчика, как основного абонента, был направлен запрос от 07.08.2023 №ЮС/4605 о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей (третьих лиц) к указанному газопроводу ответчика.

Данный запрос был оставлен ответчиком без ответа, что и послужило основанием для обращения и с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее -догазификация).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 декабря 2021 г. № 3603-р, ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Ярославской области предусмотрено Региональной программой «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2022 - 2031 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 №81-п.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Ярославской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

С 18.10.2021 порядок подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила №1547).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 1547 исполнителем в рамках реализации мероприятий по подключению, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно пунктам 5, 6, 9 Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который является публичным.

Истцом представлены документы, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), под местной газораспределительной сетью следует понимать систему газопроводов и сооружений, предназначенную для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Пунктом 11 Положения № 1370 установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства вновь проектируемых газопроводов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом под основным абонентом в соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил №1547 следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Принадлежащий ответчику подземный газопровод среднего давления не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Ответчик в силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 1547 является основным абонентом.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Рассматриваемый газопровод определен в качестве источника газоснабжения с учетом: технических характеристик, расположения и возможностью прокладки газопроводов до границ земельных участков заявителей и их последующей регистрацией/ последующего оформления права пользования необходимых для прокладки газопроводов земельных участков.

Пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В данном случае отсутствие согласия ответчика на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Госпошлина, уплаченная истцом при обращении с иском в суд, подлежит возмещению ответчиком.

Истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Арбитражного кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Таким образом, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны быть особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Внесение встречного обеспечения без достаточного обоснования необходимости обращения решения к немедленному исполнению не является безусловным условием для удовлетворения заявления о немедленном исполнении решения.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Истцом не представлено доказательств особых обстоятельств замедления исполнения судебного акта, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. При таких обстоятельствах оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ярославские коммунальные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» по подключению (технологическому присоединению) следующих объектов:

1.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу п. Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:16892;

2.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу проезд 1-й Хвойный, д. 24, п. Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:5787;

3.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу ул. Энергетиков, д. 17, п. Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:2560;

4.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу проезд 2-й Хвойный, п. Красный Бор, Ярославский р-н, Ярославская обл., к.н.з.у.: 76:17:107101:3432,

5.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <...> к.н.з.у. 76:17:107101:6290

6.индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <...> блок 1, к.н.з.у. 76:17:107101:10909

к существующей сети газораспределения - подземному газопроводу среднего давления общей протяженностью 3 832,8 п.м., проект № 68-04/15 – ГСН, расположенному по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-н, Пестрецовский с/о, п. Красный Бор, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Ярославские коммунальные сети» (ИНН <***> /ОГРН <***>) решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным.

В обращении решения суда к немедленному исполнению в целях своевременного подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 просительной части, к сетям газораспределения отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова