Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А03-19455/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-19455/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2024 г.




Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИстЛайнСевен" к Алтайской таможне о взыскании 6 176 424, 60 руб. процентов, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 18.10.2023, диплом Российской таможенной академии № 2008/ЮФ-3502 от 28.06.2008, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.12.2022, диплом ААЭП № 817 от 07.06.2001, служебное удостоверение № 047147,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИстЛайнСевен" (далее – ООО "ИстЛайнСевен", Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Алтайской таможне о взыскании 6 176 424, 60 руб. процентов, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор (л.д. 26-30).

Исковые требования со ссылкой на статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 (далее - постановление Правительства РФ N 1291 и Правила N 1291) мотивированы фактом излишнего взыскания с Общества утилизационного сбора, что установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А03-13332/2020.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что, поскольку в спорной ситуации таможней не осуществлялось принудительного взыскания утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства, сбор был рассчитан и уплачен декларантом самостоятельно, то оснований для уплаты процентов за излишне уплаченный утилизационный сбор, в соответствии с пунктом 35 Правил N 1291 в редакции до внесения изменений постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 N 350, у таможни в силу императивного запрета этой нормы, не имелось. Равно не имелось таких оснований и после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 08.11.2022 N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Трактородеталь Групп" (далее - Постановление N 47), поскольку проводилась проверка действия норм по уплате утилизационного сбора, регулируемых иным нормативным актом и в отношении самоходных машин и прицепов к ним, что к колесным транспортным средствам не относится.

Кроме того, Алтайская таможня заявила о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих доводах и возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

В период с 25.10.2017 по 23.01.2020 Общество ввезло в Российскую Федерацию и продекларировало 106 грузовых транспортных средств. В добровольном порядке Обществом в отношении них был уплачен утилизационный сбор в размере 86 599 500 рублей, при этом таможенными органами какие-либо уведомления об уплате утилизационного сбора Обществу не направлялись, принудительно утилизационный сбор не взыскивался.

17.08.2020 Общество обратилось в Алтайскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 43 156 500 рублей в отношении вышеуказанных транспортных средств. Данные заявления были возвращены Обществу 28.08.2020 со ссылкой на отсутствие у Алтайской таможни компетенции по их рассмотрению.

Не согласившись с отказом, Общество обратилось в суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.04.2021 по делу № А03-13332/2020 требования Общества были удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным бездействие Алтайской таможни, выразившееся в непринятии решений о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлениям Общества от 17.08.2020, и обязал Алтайскую таможню возвратить Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 43 156 500 рублей.

После вступления в силу указанного решения денежные средства в размере 43 156 500 рублей в период с 14.05.2021 по 18.05.2021 были перечислены на лицевой счет Общества в качестве авансовых платежей.

Посчитав, что ответчик должен уплатить истцу проценты за пользование излишне уплаченной Обществом суммой утилизационного сбора, Общество 19.09.2023 обратилось к таможенному органу с соответствующим обращением.

Письмом от 03.10.2023 № 17-21/11273 Алтайская таможня отказала истцу в выплате процентов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ИстЛайнСевен" с иском в арбитражный суд.

Суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

В пункте 24 Правил N 1291 указано, что в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Пунктом 35 Правил N 1291 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в абзацах 1 и 6 пункта 4 постановления от 08.11.2022 N 47-П указал на следующее: "Законодательство о налогах и сборах содержит публично-правовые механизмы восстановления имущественного положения плательщика при излишней уплате или излишнем взыскании публичных платежей. Институт возврата соответствующих сумм урегулирован главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации. Из статей 78 и 79, включенных в эту главу, следует, что первая регулирует порядок возврата, когда плательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом, а вторая - когда имели место действия налогового органа по взысканию денежных сумм. Значит, правовой режим начисления процентов на возвращаемую сумму зависит от того, идет ли речь об излишне уплаченных или излишне взысканных платежах. Проценты на сумму излишне уплаченного начинают начисляться исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при нарушении налоговым органом установленного срока для ее возврата (по общему правилу - в течение одного месяца со дня получения налоговым органом заявления плательщика о возврате излишне уплаченной суммы) (пункты 6, 8.1 и 10 статьи 78 данного Кодекса), а для случая излишне взысканного - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (пункт 5 статьи 79 данного Кодекса).

Следовательно, регулируя основания, условия и порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, таможенных платежей, в частности предусматривая начисление процентов на излишне взысканную сумму, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии с целью защитить права граждан и юридических лиц от незаконных действий либо бездействия органов государственной власти. Это направлено на реализацию предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей принцип охраны права частной собственности законом, а также ее статей 52 и 53, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц".

Также в постановлении отмечено, что отграничение излишне уплаченных от излишне взысканных сумм публичных платежей осуществляется, в том числе с учетом выводов, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 N 173-О, определении от 27.12.2005 N 503-О. Вопросы дифференциации действия статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации затронуты в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2009 N 832-О-О.

В абзаце 5 пункта 4 Постановления N 47 обращено внимание, что применительно к таможенным правоотношениям норма о начислении процентов включена в Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу части 11 его статьи 67 в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму излишне взысканных платежей.

Этим же постановлением Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

С учетом вышеуказанных разъяснений постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 N 350 пункт 35 Правил № 1291 изложен в следующей редакции: "35. Возврат излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

На сумму денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей в счет исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора, проценты не начисляются.

Денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.".

Факт излишней уплаты утилизационного сбора за ввезенные Обществом 106 грузовых транспортных средств в размере 43 156 500 рублей подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу № А03-13332/2020.

С учетом приведенных разъяснений Конституционного Суда Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшего правовую позицию о праве всех плательщиков излишне взысканных (уплаченных) сумм обязательных платежей на получение процентов на такие суммы, и, учитывая в спорный период отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора на реализацию своих прав, что влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов, а также с учетом вступившей с 07.03.2023 новой редакции пункта 35 Правил № 1291 суд приходит к выводу о нарушении Алтайской таможней указанных принципов и прав декларанта, и, как следствие, об отклонении довода ответчика об отсутствии у Общества права на получение процентов.

Истец правильно произвел расчет процентов со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период.

Алтайской таможней заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно общепризнанным в гражданском праве подходам, а также закрепленной статьей 195 ГК РФ легальной дефиниции, исковая давность представляет собой нормативный (установленный законом) и императивный (не подлежащий изменению соглашением сторон) срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе срока исковой давности, а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (определения от 23.09.2010 N 1155-О-О, от 21.04.2011 N 558-О-О и др.), поскольку рассмотрение судами крайне задавненных споров влечет существенный риск появления несправедливых судебных решений и затрудняет процесс доказывания для ответчика, который, в отличие от истца, не имеет юридических средств возбудить судебный процесс вовремя.

Действующая редакция пункта 1 статьи 196 ГК РФ устанавливает общий (применимый ко всем случаям, в отношении которых законом прямо не предусмотрены иные требования) срок исковой давности продолжительностью 3 года, который в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ начинает течение со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.09.2016 N 203-ПЭК16, следует, что обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами первой и апелляционной инстанций исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств (статья 64, часть 1 статьи 168, часть 1 статьи 266 АПК РФ).

Очевидно, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 47-П указал на необходимость применения того порядка выплаты процентов, который был закреплен в статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления № 47-П, то есть на 08.11.2022.

Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 79 НК РФ (в редакции, действующей на 08.11.2022) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 79 НК РФ (в редакции, действующей на 08.11.2022) заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Это соответствует общим положениям о длительности и о порядке определения начала течения срока исковой давности, закрепленным в пункте 1 статьи 196 и в пункте 1 статьи 200 ГК РФ.

О нарушении своих прав в отношении выплаты процентов Общество узнало из письма Алтайской таможни от 03.10.2023 № 17-21/11273. В суд Общество обратилось 28.11.2023.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам ст. 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Таким образом, с учетом общего трехгодичного срока исковой давности и даты обращения с иском в суд истец пропустил срок исковой давности в отношении процентов, начисленных до 28.11.2020.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ и пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По расчету суда размер процентов, начисленных за период с 28.11.2020 по 18.05.2021, составляет 1 078 011 руб. 35 коп., поэтому суд удовлетворяет исковые требования в указанном размере, в остальной части в удовлетворении иска отказывает.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

С учетом уменьшения исковых требований до 6 176 424 руб. 60 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 53 882 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично (17,45%), с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 9 402 руб. судебных расходов (17,45% от 53 882 руб.)

Истцом при обращении в суд с иском была уплачена государственная пошлина в размере 54 225 руб. Соответственно, государственная пошлина в размере 343 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Алтайской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИстЛайнСевен" 1 078 011 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 9 381 руб. судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин