Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А43-2854/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-2854/2020
16 апреля 2021 года
г. Нижний
Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Снегиревой Ирины Гарольдовны (шифр судьи 4-32),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Радар» г. Нижний Новгород

к ответчику муниципальному казенному учреждению «Городской центр градостроительства и архитектуры» г. Нижний Новгород

и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, акционерному обществу «Домоуправляющая компания Нижегородского района» г. Нижний Новгород

о взыскании 57 195 руб.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: отсутствует по заявлению;

- от ответчика: ФИО2 – представителя, доверенность от 11.01.21 № 01/21;

-от третьего лица: не явился.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области к МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» о взыскании убытков в сумме 57 195 руб. обратилось ООО «Предприятие «Радар».

Ответчик отзывом от 15.03.21 (л.д. 31-34) иск оспорил, пояснив, что демонтаж рекламной вывески произведен в соответствии с нормами действующего законодательства на основании предписания от 06.10.20 № 1-1323/1.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте разрешения спора, в судебное заседание не явились, что согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 14.04.21 объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителя ответчика, изучив собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как указывает заявитель в качестве основания иска, 11.11.20 сотрудниками ООО «Предприятие «Радар» обнаружено отсутствие световой рекламной вывески на фасаде здания по адресу: <...> являющейся собственностью истца.

Демонтаж рекламной конструкции произведен ответчиком, что последним не оспаривается.

Размер причиненного ущерба определен истцом на основании коммерческого предложения ООО РПК «Ресурс» об изготовлении аналогичной рекламной вывески от 14.01.21 № 1 и составил 57 195 руб. (л.д. 18, 19).

Претензией от 25.11.20 № 196 (л.д. 9, 10) истец обратился к ответчику с требованием об установлении демонтированной вывески на фасад здания.

Письмом от 11.12.20 № 12-04-16-4177/исх (л.д. 11-14) ответчик разъяснил истцу о том, что ООО «Предприятие «Радар» установило и эксплуатирует рекламную конструкцию без действующего разрешения, поэтому демонтаж этой конструкции произведен на основании норм действующего законодательства.

Полагая, что ответчик неправомерно произвел демонтаж рекламной вывески, истец обратился с настоящим иском о взыскании убытков.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинную связь между двумя первыми элементами.

По общему правилу, установленному в п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, постоянно действующей комиссией по осмотру рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» 06.10.20 обнаружена рекламная конструкция, размещенная на фасаде здания по адресу: <...>, которая установлена и эксплуатируется без разрешения на установку и эксплуатацию, что подтверждается актом выявления рекламной конструкции от 06.10.20 № 1-1323/1 (л.д. 45).

Поскольку владелец рекламной конструкции установлен не был, постоянно действующей комиссией по осмотру рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» выдано предписание от 06.10.20 № 1-1323/1 о демонтаже рекламной конструкции (л.д. 35).

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее, Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее, рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В части 10 указанной статьи Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно п. 26.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В силу п. 1, п.п.10 п. 3 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.05 № 91, к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города.

Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 19.09.12 № 119 утвержден Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Нижнего Новгорода (далее, Порядок).

В силу п. 1.3 Порядка выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Нижнего Новгорода осуществляется Администрацией города Нижнего Новгорода в ходе плановых выездов и осмотров территории города Нижнего Новгорода.

При выявлении рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, Администрация города Нижнего Новгорода составляет акт выявления рекламной конструкции и направляет владельцу рекламной конструкции предписание о демонтаже рекламной конструкции (п.2.2.1, 2.2.2 Порядка).

Согласно п.п. 3, 4 п.3 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями Администрация города Нижнего Новгорода уполномочена создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвовать в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности.

В соответствии с п. 1 постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 05.02.07 № 338 «О демонтаже незаконно размещенных (самовольно установленных) рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода» МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» уполномочено систематически проводить работу по выявлению, пресечению деятельности и ликвидации (демонтажу) незаконно размещенных (самовольно установленных) рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода в порядке, установленном действующим законодательством.

В пункте 2.1 Устава МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» предусмотрено, что казенное учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере наружной рекламы и обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно п. п. 2.2, 2.2.2 Устава МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» для достижения целей, указанных в п.2.1 Устава осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: подготовка и представление на рассмотрение органу местного самоуправления проектов разрешений на установку рекламных конструкций, решений об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, решений об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций, предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций и т.д.

Таким образом, ответчик уполномочен на проведение систематических выездов и осмотров территории города Нижнего Новгорода на предмет выявления незаконно размещенных (самовольно установленных) рекламных конструкций и принятия соответствующих мер по ликвидации (демонтажу) таких рекламных конструкций, в том числе, по составлению проекта предписания о демонтаже рекламной конструкции.

Доказательств наличия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: <...> истец в материалы дела не представил, как не представил и доказательств обжалования в установленном законом порядке выданного предписания о демонтаже рекламной конструкции от 06.10.20 № 1-1323/1.

Таким образом, проанализировав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон, суд пришел к выводу о правомерности действий ответчика по демонтажу рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания по адресу: <...>, без полученного в установленном порядке разрешения и не находит оснований для удовлетворения заявленного иска за счет ответчика.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, п. 2 ст. 176, ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья И. Г. Снегирева

Помощник судьи Коробова О.А., тел.416-62-54