Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А82-7821/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7821/2021
г. Ярославль
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.08.2021.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 746 946 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 23.09.2020

от ответчика – не присутствовали

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" о взыскании 4 746 946 руб. в возмещение вреда, причиненного недрам вследствие самовольного пользования ответчиком недрами из скважин, расположенных в с.Бурмакино, на северо-западной окраине с.Рождествено, на северо-западной окраине д.Юрьевка Некрасовского муниципального района Ярославской области на основании лицензии ЯРЛ 00039ВП, действующей в период с 08.04.2014 по 31.05.2019.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. В письменном отзыве от 01.07.2021 указал, что требования в части взыскания причиненного вреда до 23.01.2020 не являются текущими платежами.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 27.10.2020г. по 24.11.2020 в отношении МУП ЖКХ "Бурмакино" по объекту негативного воздействия (очистные сооружения, расположенные по адресу: 152295 <...>) проведена плановая выездная проверка (акт проверки от 24.11.2020 № 496/4043/76).

При осмотре установлено, что МУП ЖКХ "Бурмакино" использует воду для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения и социально - культурного назначения в Некрасовском районе Ярославской области. Водоснабжение водой предприятия осуществляется из артезианских скважин. Система водоснабжения - прямоточная. Оборотная и повторная отсутствуют.

На указанной площадке предприятие осуществляет водопользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.02.2020г., рег. № 05, выданного Департаментом охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской области и согласованное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Решение получено для сброса сточных вод в Горьковское водохранилище (р. Туношонка) за № 76-08.01.03.002-Р-РСБХ-С-2020-02961/00 со сроком действия до 31.12.2025г.

Согласно данного Решения предприятие осуществляет сброс сточных вод в р.Туношонка на расстоянии 29,5 км от устья, географические координаты Северная широта 57° 25' 18,3 Восточная долгота 40° 15' 02,5.

Согласно информации имеющейся в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора, учет объема сбрасываемых вод осуществляется расчетным способом, на основании письма ОВР ВВБВУ по ЯО от 21.04.2017г. № 04-05/540.

В справке МУП ЖКХ "Бурмакино" от 23.11.2020 г. сообщается, что сброс сточных вод за период с 10 ч. 00 мин. 27.10.2020г. до 12 ч. 00 мин. 30.10.2020 составил 237 куб.м. (3,2 куб.м / час).

В ходе проведения проверки установлено, что МУП ЖКХ "Бурмакино" в период с 08.04.2014 по 31.05.2019 осуществляло пользование недрами из скважин, расположенных в с. Бурмакино, на С-3 окраине с.Рождествено, на С-3 окраине д. Юрьевка Некрасовского MP на основании лицензии ЯРЛ 00039 ВП.

Согласно данных лицензии следует, что из скважин расположенных в с.Бурмакино, на северо-западной окраине с.Рождествено и на северо-западной окраине д.Юрьевка Некрасовского района ЯО ежегодно добывается 80,3 тыс. куб.м (220 куб.м/сутки) пресной подземной воды.

Главный бухгалтер МУП ЖКХ "Бурмакино" ФИО3 с 21.09.2020 по 13.11.2020 исполнял обязанности директора предприятия, и пояснил, что МУП ЖКХ "Бурмакино" осуществляет эксплуатацию скважин, расположенных в с.Бурмакино, п. Бурмакино, с. Рождествено, д. Юрьевка, д. Якушиха и обеспечивает питьевой водой жителей указанных населенных пунктов.

МУП ЖКХ "Бурмакино" представлена справка, что из скважин, расположенных в с.Бурмакино и в п. Бурмакино за 1-4 кварталы 2019 добыто 45 тысяч куб. м пресных подземных вод, за 1-3 кварталы 2020 - 33,75 тысяч куб. м.

Декларации по оплате водного налога, паспорта на скважины и иные документы на имущество предприятием в ходе проверки не представлены. Лицензии на право пользования недрами из эксплуатируемых скважин отсутствуют.

Таким образом в ходе проверки установлено, что предприятие осуществляет пользование недрами в части добычи пресной подземной воды из скважин в Некрасовском районе без лицензии на недропользование.

Нарушение законодательства в части безлицензионного пользования недрами влечёт административную ответственность по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и взыскание вреда, причинённого недрам в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.13 г. № 564.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564) произведен расчет размера вреда, причиненного МУП ЖКХ "Бурмакино" в Некрасовском районе Ярославской области, сумма которого составляет 4 746 946 руб.



Поскольку по результатам проверки установлено, что вследствие самовольного пользования недрами МУП ЖКХ "Бурмакино" нанесен вред окружающей среде, Росприроднадзор обратился в суд с требованием о возмещении причиненного ущерба. Исковые требования основаны на положениях статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей ст.4, 39, 51, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде управление наделено в силу статей 5, 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 4.54 пункта 4 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.02.2018 № 63.

Согласно пунктам 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Части 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривают, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с п.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что с 31.05.2019 ответчик осуществляет пользование недрами в части добычи пресной подземной воды из скважин в Некрасовском районе без лицензии на недропользование.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчет размера вреда от 11.02.2021 произведен истцом в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.13 № 564. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется. Ответчиком расчет не оспорен.

Как следует из пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", дата причинения вреда кредитору, за который несет ответственность должник в соответствии со статьей 1064 ГК РФ, признается датой возникновения обязательства по возмещению вреда для целей квалификации его в качестве текущего платежа независимо от того, в какие сроки состоится исчисление размера вреда или вступит в законную силу судебное решение, подтверждающее факт причинения вреда и ответственность должника.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.01.2020 по делу №А82-893/2020 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.03.2021 по делу № А82-893/2020 муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63, суд полагает, что исковое заявление в части возмещения вреда за 2019 год в размере 1 875 918 руб. подлежит оставлению без рассмотрению, так как требование текущими платежами не является.

В остальной части суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом к МУП ЖКХ "Бурмакино" требований, поскольку в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков и данными действиями, а также их размер. Доказательства, подтверждающие иное, а также контррасчет ущерба, ответчиком в материалы дела не представлены. В связи с чем, исковые требования в сумме 2 871 028,30 руб. (период с 01.01.2020 по 24.11.2020) подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, пунктом 4 части 1 стать 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>) 2 871 028,30 руб. в возмещение вреда.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Исковые требования в части возмещения вреда за 2019 год в размере 1 875 918 руб. оставить без рассмотрения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 37 355 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Каширина Н.В.