Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А36-6959/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6959/2019
г. Липецк
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к областному государственному унитарному предприятию «Липецкая областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

об обязании передать техническую документацию

при участии в судебном заседании

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 21.08.2019г.,

от ответчика: представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сити» (далее – ООО «УК «Комфорт Сити», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к областному государственному унитарному предприятию «Липецкая областная коммунальная компания» (далее – ОГУП «ЛОКК», ответчик) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Иск заявлен на основании «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., и пунктов 1.5.1., 1.5.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представители ответчика. Учитывая наличие в деле доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд провел судебное заседание без участия представителей ОГУП «ЛОКК» (ст.ст. 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 28.10.2019г. был объявлен перерыв, поэтому рассмотрение дела и принятие судебного акта состоялись 29.10.2019г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные в иске требования, заявив ходатайство об отказе от иска в части требований об обязании передать документы, обозначенные в просительной части искового заявления соответственно в пунктах 5, 6, 9, 10, 11, 12, 16.

Ходатайство истца о частичном отказе от иска было удовлетворено судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика письменного отзыва на иск не представил, указанные истцом фактические обстоятельства (в том числе в части наличия истребуемой документации) не оспорил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с решением собственников помещений жилого многоквартирного дома № 119 по ул. Московская в г. Липецке, выбран способ управления многоквартирным домом посредством ООО «УК «Комфорт Сити», что зафиксировано в протоколе внеочередного общего собрания собственников от 31.10.2018 г. (л.д. 11-14). Предыдущей управляющей организацией являлось ОГУП «ЛОКК».

04.04.2019 г. истец направил ответчику письмо с просьбой о передаче технической документации, предусмотренной законом для содержания и ремонта жилого многоквартирного дома (л.д. 15-16).

По акту приема-передачи документов от 31.01.2019г. ответчик передал истцу оригинал техпаспорта, акты контрольных проверок приборов учета, паспорта на лифты, акты технического освидельствования лифтов, акты периодического освидетельствования лифтов, акты готовности к отопительному периоду, паспорта на приборы учета, технический проект коммерческого узла учета тепловой энергии, акт допуска узла учета воды, сточных вод к эксплуатации, акт весеннего осмотра. Кроме того, данный акт содержит указание на получение в Едином расчетном центре свидетельств о праве собственников и иные документы, ордеров нанимателей на жилые помещения, списков льготников и субсидиантов, документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий, поквартирные карточки (л.д. 17-19).

Поскольку ответчик не передал необходимую для безопасной эксплуатации документацию на жилой дом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом частью 3 той же статьи предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей компанией.

Из содержания пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

По смыслу поименованной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья, иной управляющей организации, которая в дальнейшем будет осуществлять управление домом.

Порядок передачи документов предусмотрен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пункты 24, 26 названных Правил предусматривают перечень документации о составе и состоянии общего имущества.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для домов, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Исходя из положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 27 Правил № 491, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Эксплуатация многоквартирного дома без указанной документации затруднительна, поэтому вновь назначенная управляющая организация вправе потребовать техническую документацию для осуществления своих задач от прежней управляющей компании, а последняя ответственна за сохранность технической документации и должна передать ее своему последователю в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), данные правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.5.1. Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции (пункт 1.5.3. Правил № 170).

Как видно из приведенных норм, перечисленные документы непосредственно связаны с процессом содержания общего имущества жилого многоквартирного дома, а значит должны находится у управляющей организации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По правилу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец заявил требования по настоящему делу в интересах собственников помещений жилого дома в целях надлежащего управления комплексом недвижимого имущества многоквартирного дома, обеспечения надлежащей эксплуатации этого дома, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан.

Как установлено судом, собственники жилых помещений указанного в иске жилого многоквартирного дома по правилу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации выбрали в качестве способа управления жилым многоквартирным домом – управление ООО «УК «Комфорт Сити».

Истец заблаговременно уведомил ответчика о необходимости совершения вышеуказанных действий по Правилам № 416.

Ответчик не оспорил указанных истцом фактов, не доказал наличия правовых и фактических оснований, освобождающих его как управляющую организацию от передачи новой организации предусмотренной нормативными актами технической документации на жилой многоквартирный дом. Доказательств передачи товариществу технической документации на жилой многоквартирный дом не представил. Ответчик не ссылался также на состав технической документации, переданной ему от предыдущей организации.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик уклонился от предусмотренной нормативными актами обязанности по передаче технической документации, необходимой для эксплуатации жилого многоквартирного дома, а значит требование истца о подлежит удовлетворению в части. Требования о передаче документов технического учета жилищного фонда, содержащих сведения о состоянии общего имущества, о передаче документов на установленные общедомовые приборы учета не подлежат удовлетворению поскольку оригинал технического паспорта от 28.05.1991г. и паспорта на общедомовые приборы учета, а также технический проект коммерческого узла учета тепловой энергии у потребителя были переданы ответчиком истцу по акту приема-передачи документов от 31.01.2019г. Кроме того, иск не подлежит удовлетворению и в части требования о передаче актов технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику, так как доказательств изменения собственника многоквартирного жилого дома № 119 по ул. Московской в г. Липецке истцом не представлено.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика восстановить отсутствующую документацию в случае ее отсутствия.

Согласно пункту 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (пункта 21, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в ред. от 27.03.2018).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы согласно указанному выше перечню управляющей компании, которая в установленном порядке избрана собственниками жилых помещений.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 15.05.2013г. № 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В разделе V Правил № 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом. Согласно пункту 20 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом

Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010г. № 17074/09, согласно которой в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору, а при ее отсутствии - восстановить за свой счет и передать кредитору, определении Верховного Суда РФ от 09.01.2018г. № 310-ЭС17-19934, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019г. по делу № А14-2097/2018.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истец оплатил установленную законом государственную пошлину в сумме 6000 руб., что соответствует статье 333.21. Налогового кодекса РФ. С учетом итога рассмотрения дела, судебные расходы истца взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать областное государственное унитарное предприятие «Липецкая областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу передать общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) техническую документацию на жилой многоквартирный дом № 119 по ул. Московской в г. Липецке, а именно:

1) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

2) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

3) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома, общедомовых приборов учета, паспорта и инструкции по эксплуатации элеваторных узлов;

4) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостовереннуюорганом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

5) выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

6) план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

7) проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на многоквартирный дом;

8) схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центральногоотопления, газо-, электроснабжения;

9) паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

10) исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);

11) сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

12) акты технических осмотров;

13) журналы заявок жителей;

14) протоколы измерения сопротивления электросетей;

15) протоколы измерения вентиляции;

При отсутствии указанной документации или ее утрате – обязать областное государственное унитарное предприятие «Липецкая областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить за свой счет.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с областного государственное унитарное предприятие «Липецкая областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области


Судья Я.Р. Мещерякова