Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А32-4367/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-4367/2022
г. Краснодар
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2022г.

Полный текст решения изготовлен 15.06.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Динской район, ст. Динская

к ООО «ЮгСтройИмпериал», г. Краснодар

3-е лицо: Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарскогокрая, г. Краснодар

о передаче объекта в муниципальную собственность


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от 3-го лица: ФИО3 – представитель по доверенности.



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Динской район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском об обязании ООО «ЮгСтройИмпериал» (далее – общество) передать безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Динской район объект социально-культурного назначения «Детский сад на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801021:485, площадью 14780 кв. м по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Красная, 158/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – министерство).

В судебном заседании истец заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения дела. Судом данное ходатайство рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия процессуальной необходимости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на отсутствие в соглашении обязанности по передаче спорного объекта в муниципальную собственность.

Третье лицо исковые требования поддержало в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 02.08.2019 министерство, администрация и ООО «ЮгСтройИмпериал» заключили соглашение о реализации объекта социально-культурного назначения, предметом которого являлись отношения сторон при реализации обществом строительства объекта социально-культурного назначения «Детский сад на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района» (далее – Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801021:485, площадью 14780 кв. м по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Красная, 158/2, предоставляемом в аренду обществу без проведения торгов в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2019 № 184-р.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения права и обязанности сторон по исполнению соглашения возникают со дня заключения администрацией и обществом договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Динской район, без проведения торгов.

В силу пункта 2.3 администрация обязалась оказывать информационную, организационную и правовую поддержку обществу, предусмотренную законодательством РФ, законодательством Краснодарского края, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Динской район, а также оказывать необходимое содействие в обеспечении реализации строительства Объекта по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Согласно пункту 2.5 соглашения общество обязалось:

обеспечить реализацию строительства Объекта (осуществить ввод объекта в эксплуатацию) до 31.12.2021;

осуществить финансирование строительства объекта в объеме 251 114 800 руб.;

осуществить финансирование строительства Объекта за счет денежных средств в объеме 100% капитальных вложений;

обеспечить передачу Объекта в муниципальную собственность муниципального образования Динской район после завершения его строительства в срок до 31.12.2021 (пункт 2.5.4 соглашения).

В целях реализации соглашения администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 13.09.2019 № 0700005132 земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – детские дошкольные учреждения, начальные школы, общеобразовательные школы, внешкольные учреждения с кадастровым номером 23:07:0801021:485, площадью 14780 кв. м по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Красная, 158/2 на срок до 13.09.2024.

15 мая 2020 года управление архитектуры и градостроительства администрации выдало ООО «ЮгСтройИмпериал» разрешение № Ru 23-508-302-2761-2020 на строительство Детского сада на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации 29.10.2021 № Ru 23-508-302-703-2021 обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию Объекта, на основании которого Объект площадью 6098, 3 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:07:0801021:1136.

Администрация, ссылаясь на ввод Объекта в эксплуатацию, проинформировала общество (письмо от 09.12.2021 № 01-56/965) о необходимости передачи Объекта в муниципальную собственность в соответствии с условиями соглашения.

В письме от 29.12.2021 № ЮС-514 общество уведомило администрацию о проведении 29.10.2021 государственной регистрации права собственности на Объект и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801021:485 сооружения (навесы) и возможности передачи спорного Объекта в муниципальную собственность исключительно по договору купли-продажи по цене, установленной независимым оценщиком.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению, обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с последующими изменениями и дополнениями) инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ).

Инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций (пункт 2 статьи 1 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности»).

В силу пунктов 2 и 3 ст. 2 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности» инвесторами могут выступать физические и юридические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

Статьей 6 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ) закреплено право инвесторов на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Статьей 8 Закона № 39-ФЗ определено, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как следует из соглашения от 02.08.2019, обществом за счет собственных средств (100%) обеспечивалось строительство объекта – детского сада на 250 мест в ст. Динской, который передается в муниципальную собственность.

Таким образом, данное соглашение порождает обязательственные отношения между его сторонами и дает им право требовать друг от друга исполнения соответствующего обязательства, а также защищать это право в порядке и способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Исковые требования являются, по существу, требованиями о понуждении стороны договора к исполнению условий договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» (далее – Постановление № 54), при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д.

В соответствии с пунктом 6 Постановления № 54 в случаях, когда по условиям договора одна сторона, имеющая в собственности или на ином праве земельный участок, предоставляет его для строительства здания или сооружения, а другая сторона обязуется осуществить строительство, к отношениям сторон по договору подлежат применению правила главы 37 ГК РФ, в том числе правила параграфа 3 названной главы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику (пункт 2 статьи 703 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Приобретение права собственности на изготовленную вещь относится к первоначальному способу. Согласно статье 218 ГК РФ собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Подрядчик изготавливает вещь не для себя, а для заказчика, следовательно, он не может являться собственником изготовленной вещи. Право собственности на результат подрядных работ возникает впервые у заказчика и моментом возникновения права собственности является момент приемки результата работ.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 04.03.2015 № 3123-КЗ «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» (далее – Закон № 3123-КЗ) предоставление земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов социально-культурного назначения допускается в случае соответствия объекта одновременно следующим критериям:

включение данных объектов в государственные программы Краснодарского края и (или) муниципальные программы муниципальных образований Краснодарского края;

отнесение к одной из сфер: образование, культура, искусство, здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, туризм, физическая культура и спорт.

Пунктом 22 Перечня основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования Динской район «Инфраструктурное развитие и жилищная политика» (приложение 2) (в редакции постановления администрации от 22.10.2018 № 1758) предусмотрено строительство объекта «Детский сад на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района»: источник финансирования – внебюджетные средства; объем финансирования – 251 114, 8 тыс. рублей; непосредственный результат реализации мероприятия – введение 250 мест в ДДУ в 2022 году; участник муниципальной программы – инвестор.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2019 № 184-р утверждено решение Экспертной межведомственной комиссии Краснодарского края о соответствии объекта социально-культурного назначения «Детский сад на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района» критерию, установленному статьей 2 Закона № 3123-КЗ.

Таким образом, муниципальной программой не предусмотрено софинансирование строительства Объекта за счет бюджетных средств.

С учетом законодательно установленных преференций обществу в аренду предоставлен земельный участок без проведения торгов.

Соглашение от 02.08.2019 обязательств администрации о софинансировании строительства спорного Объекта либо последующем выкупе Объекта по результатам ввода его в эксплуатацию не содержит (пункты 2.3).

Напротив, из буквального толкования пунктов 2.5.3 и 2.5.4 соглашения следует обязанность общества осуществить финансирование строительства в объеме 100% объема капитальных вложений и обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность спорного объекта в срок до 31.12.2021. Основной целью соглашения являлось создание нового социально-культурного объекта за счет 100% инвестиционных средств; из буквального толкования условий соглашения не следует, что спорный Объект является собственностью общества.

Доказательства инициирования обществом в ходе действия соглашения внесения в него соответствующих изменений в части возмездной передачи Объекта материалы дела не содержат.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из постановления администрации от 28.10.2016 № 1844 (в редакции постановления от 22.10.2018 № 1758) «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Динской район «Инфраструктурное развитие и жилищная политика», соглашения о реализации объекта социально-культурного назначения от 02.08.2019 право собственности на спорный объект могло возникнуть только у муниципального образования Динской район. Указанными документами возникновение права собственности на объект социально-культурного назначения, предусмотренный пунктом 22 муниципальной программы и пунктом 1.1 соглашения, за иными лицами не предусматривалось. Соглашение, заключенное истцом на создание Объекта, могло и должно было привести к возникновению права собственности на него только у муниципального образования Динской район.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на общество обязанности передать в муниципальную собственность спорный Объект.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Исходя из положений вышеприведенной процессуальной нормы, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 АПК РФ уплату госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 9, 70, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Устное ходатайство истца об отложении рассмотрения дела – отклонить.

Обязать ООО «ЮгСтройИмпериал» (ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Динской район объект социально-культурного назначения «Детский сад на 250 мест, ул. Красная, 158/2, станица Динская Динского района», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801021:485, площадью 14780 кв. м по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Красная, 158/2.

Взыскать с ООО «ЮгСтройИмпериал», г. Краснодар в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка государственной регистрации.



Судья

М.В. Крылова