Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А55-35263/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-35263/2022
14 сентября 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 07 сентября 2023 года дело по иску

Администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области

к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

Третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 2. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара» 3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк Самарская Лука» 4.Лунину Валентину Ивановну 5.Чубарову Екатерину Борисовну, 6.Артикулова Вячеслава Васильевича, 7.Иванова Алексея Ивановича8. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 03.02.2023, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Администрация сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании права собственности за муниципальным образованием-сельским поселением Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области на надземный газопровод низкого давления диаметром 108, 76, 57 мм., L общ. 1200 м. по ул.Пролетарская, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <...> от ШГРП до д. № 70, № 124 и ШГРП - 400.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Ответчик представил отзыв на иск, оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо – ООО «Газпром газораспределение Самара» представило отзыв, указало, что 21.08.2002 составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения согласно которому строительно-монтажные работы выполнены согласно проекту и действующими в полном объеме в соответствии с проектом требований СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение и правил безопасности в газовом хозяйстве» Гостехнадзора Российской Федерации.

Техническое состояние сооружений, конструкций, элементов узлов сооружений и элементов обследуемого объекта работоспособное, соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № 14929/22 от 25.04.2022 по результатам обследования сооружения газопровода по адресу: с. Жигули, муниципального района Ставропольский Самарской области, выполненному ООО «ГЕС», газопровод высокого и низкого давления с. Жигули соответствует требованиям нормативных документов, в том числе СП 62.1333.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, пригоден для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно редакции СНиП 42-01-2002 установлено, что документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям установленными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Согласно подпункту "а" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе газы, отнесены законом к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" именно организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий. Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.

В силу пунктов 4, 6.1, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации в границах муниципального района газоснабжения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Отсутствие собственников у газопроводов влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Отсутствие у газопровода собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения в границах всего района чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, ООО «Газпром газораспределение Самара» указало на необходимость признания права за муниципальным образованием сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области на сооружение - надземный газопровод низкого давления 108, 76, 57 мм, L общ. 1200 м по ул. Пролетарская, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <...> от ШГРП до <...> и ШГРП-400.

Третье лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк Самарская Лука» представило письменные пояснения, возражений против удовлетворения исковых требований не заявило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 03.06.2002 по 12.08.2002 ООО «Регион-ГАЗ» осуществлен монтаж газопровода, было возведено сооружение - газопровод низкого давления диаметром 108,76,57 мм., L общ. 1200 м с. Жигули по проекту 16/01 -0878-ГСН, разработанному ОАО «Гипрогор».

Строительный паспорт объекта подготовлен (согласован) главным инженером ССМУ ООО « Регион-Газ»- ФИО4 и представителем газового хозяйства инженером ПТО « Жигулевскгоргаз» ФИО5

Решением приемочной комиссией в составе: представителя генерального подрядчика - ФИО6; представителя эксплуатационной организации - ФИО7: представителя органа Гостехнадзора РФ - ФИО8 принят в эксплуатацию законченный строительством газопровод низкого давления с. Жигули.

21.08.2002 составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения согласно которому строительно-монтажные работы выполнены согласно проекту и действующими в полном объеме в соответствии с проектом требованиями СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Гостехнадзора Российской Федерации.

Техническое состояние сооружений, конструкций, элементов узлов сооружений и элементов обследуемого объекта работоспособное, соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № 14929/22 от 25.04.2022 по результатам обследования сооружений газопровода по адресу: с. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, выполненному ООО «ГЕС», газопровод высокого и низкого давления с. Жигули соответствует требованиям нормативных документов, в том числе СП 62.1333.2011 «Газораспределительные системы» Актуализированная редакция СНи11 42-01-2002, пригоден для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности на газопровод осуществляется на основании технического плана сооружения, подготовленного в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона о регистрации и пунктом 20 Требований к подготовке технического плана, утвержденною приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 №893 на основании проектной документации такого сооружения и документа. подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подп. 1 п. 1. ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в случае если законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

На основании пункта 3 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, не распространяется действие градостроительного регламента.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1 статьи 51ГрК РФ).

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0.6 мегапаскаля включительно.

Так, пунктом 98 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», а также пунктом К).6.2.Свода правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 («СП 62.13330.2011») установлено, что документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из решений собраний в случаях, предусмотренных законом: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Решение суда по иску о признании права собственности, как правило, носит правоподтверждающий характер. Обязательным условием для удовлетворения такого иска является нахождение имущества во владении истца.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты в материалах дела отсутствуют. Собственники земельных участков возражений против удовлетворения иска не заявили.

Безопасность объекта подтверждена материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за муниципальным образованием -сельским поселением Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области на надземный газопровод низкого давления диаметром 108. 76, 57 мм., L общ. 1200 м. по ул.Пролетарская, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, село Жигули, по ул. Пролетарская от ШГРП до д. № 70, № 124 и ШГРП - 400.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат распрделению, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием -сельским поселением Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области на надземный газопровод низкого давления диаметром 108. 76, 57 мм., L общ. 1200 м. по ул.Пролетарская, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <...> от ШГРП до д. № 70, № 124 и ШГРП - 400.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1