Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А70-824/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-824/2019
г. Тюмень
05 апреля 2019 года
Решение путем подписания резолютивной части решения принято 25 марта 2019 года.Мотивированное решение на основании заявления ответчика, поступившего в суд 29 марта 2019 года, составлено 05 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 15.02.2008, место нахождения: 625019, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Спектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.02.2008, место нахождения: 625003, <...>, этаж 6) о взыскании неустойки в размере 36 141,87 рублей,



установил:

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – истец, ГБУ ТО «ДКХС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственность «Проектный институт «Спектр» (далее – ответчик, ООО ПК«Спектр») о взыскании 36 141,87 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту №1-ПИР-18 от 31.10.2018.

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 330 мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по государственным контрактам №1-ПИР-18 от 31.10.2018.

Определением суда от 28.01.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением от 25.03.2019, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

В суд поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение обществом установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31.10.2018 между ГБУ ТО «ДКХС» (заказчик) и ООО «Проектный институт «Спектр» (подрядчик) на основании протокола проведения итогов электронного аукциона №АЭ-4061/18 от 16.10.2018 был заключен контракт №1-ПИР-18 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Нижнетавдинский район. с. Нижняя Тавда. Строительство канализационных очистных сооружений и сетей канализации. 2-я очередь» (далее – контракт), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Нижнетавдинский район. с. Нижняя Тавда. Строительство канализационных очистных сооружений и сетей канализации. 2-я очередь» на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с описанием объекта закупки (в том числе инженерные изыскания и проектные работы, получение необходимых согласований и разрешений, а также сопровождение инженерных изысканий и проектных работ при проведении государственной экспертизы с получением положительного заключения, сопровождение проверки достоверности определения сметной стоимости, а заказчик обязуется принять их результат и оплатить.

Цена контракта составляет 4 372 200 рубля. Цена контракта включает в себя налоги и сборы, установленные действующим законодательством РФ; стоимость оказываемых услуг, а также прочие услуги и затраты, связанные с оказанием услуг в соответствии с Описанием объекта закупки и предусмотренные контрактом (пункт 2.1 контракта).

Оплата оказанных подрядчиком услуг производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 8 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акта приема-передачи проектной продукции). Расчеты осуществляются в пределах предоставленной субсидии текущего года.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема, качества услуг и иных условий исполнения контракта.

Сроки выполнения работ по контракту определены в пункте 3.1 контракта с даты заключения контракта по 20.12.2018.

В силу пунктов 4.1.1, 4.1.2 заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с даты предоставления рассмотреть подготовленное подрядчиком задание на проектирование и при отсутствии замечаний утвердить и направить его подрядчику, при наличии замечаний - направить подрядчику для внесения изменений.

В срок не позднее 2 рабочих дней с момента утверждения задания на проектирование предоставить подрядчику исходную документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе в соответствии с Приложением №1 к настоящему контракту.

Подрядчик обязан согласно пунктов 5.1.1 и 5.1.3 подготовить и представить на согласование заказчику задание на проектирование в срок не более 3 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта, в случае наличия замечаний у заказчика, в течение 3 рабочих дней внести изменения в задание на проектирование и направить Заказчику откорректированное задание па проектирование для утверждения; в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от заказчика исходной документации, необходимой для выполнения работ, выполним, проверку исходной документации и уведомить Заказчика о наличии замечаний и недостатков исходной документации, способных повлиять на результаты выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок, установленный настоящим контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации – пункт 8.2 контракта.

В обоснование требований истец указывает на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по контакту, в связи с чем ответчику начислена неустойка в сумме 36 141,87 рублей.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.12.2018 № 2535 с требованием произвести оплату неустойки.

Отказ ответчика от оплаты неустойки в заявленном размере, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из условий контрактов, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пунктом 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ссылаясь на нарушение подрядчиком срока выполнения работ по контрактам, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика суммы неустойки, исчисленной за период с 21.12.2018 по 21.01.2019 г. в размере 36 141,87 рублей.

Ответчик, возражая против указанных требований, ссылается на несвоевременное предоставление истцом исходных данных, необходимых для проектирования.

Рассмотрев указанный довод ответчика, суд признает его обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оказывать подрядчику содействие в выполнении работы, при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать перенесения сроков исполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, работы по контрактам не приостанавливались подрядчиком, дополнительных соглашений об изменении сроков исполнения контракта между сторонами не заключено, ответчик от исполнения контракта не отказывался. Вместе с тем продолжение работ исполнителем при наличии оснований для их приостановления в силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не исключает возможности применения судом положений статей 405 Кодекса для определения размера ответственности при наличии вины кредитора.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Как следует из пункта 4.1.1 контракта, заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с даты предоставления рассмотреть подготовленное подрядчиком задание на проектирование и при отсутствии замечаний утвердить и направить его подрядчику, при наличии замечаний – направить подрядчику для внесения изменений.

В срок не позднее 2 рабочих дней с момента утверждения задания на проектирование предоставить подрядчику исходную документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе в соответствии с приложением №1 (пункт 4.1.2 контракта).

Материалами дела установлено, что ответчик в рамках исполнения обязательств по контрактам направил в адрес истца для рассмотрения проект задания на проектирование исх. №680 от 02.11.2018.

В письме от 06.11.2018 исх. № 682 у заказчика запрошен проект, корректировку которого необходимо выполнить.

Письмом от 09.11.2018 № 2120 заказчик возвратил задание на проектирование с замечаниями. 16.11.2018 после внесения изменений задание на проектирование направлено заказчику.

09.11.2018 письмом № 706 у истца запрошены исходные данные, в том числе градостроительный план, технические условия на водоснабжение, отвод канализационных стоков, электроснабжение и теплоснабжение, проект планировки и проект межевания территории, сведения о категории земель, исходные данные для смет и ПОС и т.д.

09.11.2018 заказчиком частично представлены исходные данные (разрешительные документы на земельные участки, распоряжения об утверждении градостроительного плана и предварительного согласования земельных участков, соглашение об установлении сервитута, исходные данные для смет и ПОС).

Разрешительные документы на земельные участки для размещения напорного коллектора к блоку флотационной очистке, а также градостроительный план инженерные изыскания, технические условия заказчик направил письмами исх. №2205, №2217 от 20.11.2018.

В связи с отсутствием необходимых для выполнения работ исходных данных подрядчик письмом от 21.11.2016 исх. № 745 уведомил заказчика о том, что приступить к выполнению работ по контракту не имеет возможности.

В письме от 26.11.2018 заказчик уведомил подрядчика о необходимости выполнения работ по контракту, указал, что предусмотренные статьей 48 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 4.1.2 контракта №1-ПИР-18 от 31.10.2018 исходные данные переданы подрядчику, сбор остальных данных предложил обеспечить своими силами.

29.11.2018 подрядчик повторно уведомил заказчика о невозможности выполнения работ, так как отсутствуют технические условия, документы на земельный участок под строительство КНС в районе ООО ПК «Молоко».

В письме от 29.11.2018 подрядчик просил ООО «ПК «Молоко» организовать совещание по вопросу определения технологии очистки стоков ООО «ПК «Молоко» по предложениям производителей, состава стоков и размещения локальных очистных сооружений.

04.12.2018 на территории ООО «ПК «Молоко» было проведено совместное совещание с повесткой «Содержание сточных вод ООО «ПК «Молоко», в котором приняли участие представители ООО «ПК «Молоко», заказчика, подрядчика, специалисты строительного института.

По итогам совместного совещания принято решение о предоставлении ООО «ПК «Молоко» уточненного анализа сточных вод без присутствия сыворотки для проектирования локальных очистных сооружений.

Для запроса технических условий 07.12.2018 заказчик запросил у подрядчика нагрузки, подтвержденные расчетами с учетом технических решений, принятых на совещании 04.12.2018.

17.12.2018 подрядчик обратился к ООО «ПК «Молоко» с просьбой о предоставлении расчетов по нагрузкам.

В связи с неисполнением поручений предусмотренных протоколом совещания, подрядчик в письме от 17.12.2018 сообщил о невозможности предоставить расчеты по нагрузкам для получения технических условий на подключение к инженерным сетям, просил заказчика оказать содействие в получении информации.

25.12.2018 от заказчика получены разрешительные документы на земельные участки для размещения подъездной дороги к блоку флотационной очистки.

28.12.2018 в адрес подрядчика направлена претензия с требованием об оплате неустойки.

09.01.2019 подрядчик повторно уведомил заказчика о неполучении от него технических условий на электро-, водо-, теплоснабжение и невозможности выполнения работ по контракту.

15.02.2019 заказчик сообщил, что подключение проектируемых объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, будет осуществляться по договорам технологического присоединения с подведением инженерных сетей непосредственно к площадке строительства объекта.

Таким образом, необходимые исходные данные, в том числе информация о подключении проектируемых объектов к инженерным сетям, разрешительные документы на земельные участки для размещения подъездной дороги, были представлены заказчиком после окончания установленных сроков для выполнения работ по контракту.

Указанные факты истцом не опровергнуты, доказательства надлежащего исполнения обязанностей по контракту со стороны заказчика не представлены.

Учитывая, что в пределах срока выполнения работ ответчик сообщил истцу о невозможности выполнения работ в связи с отсутствием исходных данных, суд считает, что ответчиком доказано отсутствие просрочки выполнения работ и вины в просрочке выполнения работ со стороны подрядчика.

Заказчик, владея информацией о необходимости предоставления исходных данных, представил подрядчику разрешительные документы на земельные участки только 25.12.2018, а сведения о подключении к инженерным сетям – 15.02.2019.

По мнению суда, в данном случае, совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии вины в действиях ответчика по нарушению сроков выполнения работ по заключенному сторонами контракту.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями по непредставлению в полном объеме исходных данных заказчик способствовал затягиванию сроков выполнения подрядчиком проектных работ, что свидетельствует об отсутствии оснований для вывода суда о просрочке исполнения обязательств со стороны ответчика и возникновения у истца права требовать взыскание неустойки за период с 21.12.2018 по 21.01.2019 по контракту №1-ПИР-18 от 31.10.2018 в размере 36 141,87 рублей, поскольку период просрочки исполнения обязательств заказчиком поглощает период заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание невозможность выполнения работ в силу объективных причин, не зависящих от подрядчика, а также положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Михалева Е.В.