Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А51-5216/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5216/2021
г. Владивосток
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Фокиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Тищенко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «МИР МОРЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2019)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя, от ответчика - не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МИР МОРЯ» (далее – ответчик, общество, ООО «МИР МОРЯ», страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредоставление сведений за 2019 год (ДОП), октябрь (ДОП) 2019 года, январь (ИСХ), август (ИСХ) 2020 года в размере 3500 руб.

Ходатайством от 28.06.2021 заявитель уточнил сведения об ответчике в части его ИНН, ОГРН и юридического адреса, представил доказательства направления по надлежащему адресу копии заявления.

Определением суда от 01.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 25.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Управление по тексту заявления указало на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 3500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ДОП»), а также сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицирован-ного) учета в системе пенсионного страхования за октябрь (тип формы «ДОП») 2019 года, за январь (тип формы «ИСХ») и август (тип формы «ИСХ») 2020 года по форме СЗВ-М, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Из материалов дела следует, что ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда до 01.03.2020 не представлены необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть в срок, установленный в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Законом № 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017, тем самым страхователь обязан представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 01 марта 2020 года.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S182000 13293 от 28.08.2020 (далее - Акт), который был направлен по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получен ООО «МИР МОРЯ» 01.09.2020.

01.10.2020 управлением принято Решение № 035S192000 14450 (далее - Решение) о привлечении ООО «МИР МОРЯ» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо), которое направлено в адрес страхователя 02.10.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 03SS012000 13687 от 23.10.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 11.11.2020, направленный в адрес страхователя по каналам почтовой связи 28.10.2020.

При проведении сверки представленных «Сведений о страховом стаже застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год управлением выявлено, что страхователь представил не полные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «ИСХ»).

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «ИСХ») – 15.11.2019, то есть в срок установленный Законом №27-ФЗ, что подтверждается извещением о доставке сведений.

Однако в вышеуказанной форме СЗВ-М не были учтены работники Страхователя в количестве 2 чел., тем самым в отношении 2 застрахованных лиц страхователь сведения своевременно не представил. Сведения о 2 застрахованных лицах, по которым сведения ранее не предоставлялись, представлены страхователем по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «ДОП») лишь 19.03.2020, то есть, по мнению заявителя, в нарушение срока, установленного Законом №27-ФЗ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 035S182000 08079. Акт направлен и получен 09.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

16.07.2020 управлением принято Решение № 03SS192000 09884 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица)

Указанное Решение, направленное по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получено страхователем 17.07.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 035S012000 09948 об уплате финансовых санкций в срок до 11.09.2020, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 19.08.2020.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанные Требования не исполнил.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2020 года (тип формы «ИСХ») – 26.02.2020, то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока, что подтверждается извещением о доставке сведений.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №035S182000 02971 от 11.03.2020.

Акт, направленный по телекоммуникационным каналам связи получен страхователем 13.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

21.05.2020 управлением принято Решение № 035S192000 05165 о привлечении ООО «МИР МОРЯ» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

Решение, направленное по телекоммуникационным каналам связи получено страхователем 22.05.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 035S012000 05026 об уплате финансовых санкций в срок до 06.07.2020, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 16.06.2020.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанные Требования не исполнил.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2020 года (тип формы «ИСХ») – 28.09.2020, то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока, что подтверждается извещением о доставке сведений.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №035S182000 16739 от 09.11.2020.

Акт, направленный по телекоммуникационным каналам связи, получен страхователем 11.11.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

10.12.2020 управлением принято Решение № 035S192000 17914 о привлечении ООО «МИР МОРЯ» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

Решение, направленное по каналам почтовой связи получено страхователем 14.12.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 035S01200 00058 об уплате финансовых санкций в срок до 01.02.2021, направленное по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получено страхователем 14.01.2021.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанные Требования не исполнил.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказанного производства.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100000 рублей.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что судебные приказы выдаются только по бесспорным требованиям, учитывая, что в данном случае, нарушение срока предоставления сведений по формам, СЗВ-СТАЖ (исходная) СЗВ-М (исходная) ответчику не вменяется, бесспорность взыскания со страхователя штрафных санкций не усматриваются, имеются признаки наличия спора о праве.

В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 127.1 Кодекса, а так же в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», в этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

На основании изложенного, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в общем порядке с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного липа, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017.

Тем самым, страхователь обязан представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 01 марта 2020 года в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО «МИР МОРЯ», являясь страхователем, не представил в полном объеме сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год до 01.03.2020, то есть в срок, установленный Законом №27-ФЗ.

Таким образом, вывод заявителя об обоснованном привлечении ООО «МИР МОРЯ» к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год является правомерным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь, которым является ООО «МИР МОРЯ» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилию, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М), (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142 и действует с 01.04.2016) в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549 и действует с 19.02.2017).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО «МИР МОРЯ», являясь страхователем, в территориальный орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 15.11.2019 представил сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (тип формы «ИСХ») за октябрь 2019 года в отношении застрахованных лиц, то есть в сроки, установленные частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период, что подтверждается отчетом о доставке почтового отправления. Таким образом, срок представления таких сведений в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ – до 15.11.2019, что соблюдено страхователем.

19.03.2020 страхователь, самостоятельно выявив ошибку, представил в адрес Пенсионного фонда сведения о двух застрахованных лицах, по которым сведения ранее не предоставлялись, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «ДОП»).

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Однако, как установлено судом, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями о застрахованных лицах и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, не направлялось в адрес общества.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, по инициативе общества, в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «ДОП») представлены 19.03.2020.

Таким образом, судом установлено, что Управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года только после исправления соответствующих сведений самим страхователем.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Кроме того, суд учитывает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), как не установлена и ответственность за несвоевременное представление уточненных сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция арбитражного суда соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Доказательств того, что ошибка в представленных исходных сведениях была выявлена не обществом самостоятельно, а Пенсионным фондом с последующим направлением страхователю уведомления о предоставлении дополнительных сведений, материалы дела не содержат, сведений об этом Управление в заявлении не указал, приложенные к заявлению доказательства (в том числе тексты актов проверок, решений, пр.) также не содержат таких сведений.

Следовательно, ООО «МИР МОРЯ» неправомерно привлечено Управлением к ответственности за октябрь 2019 года по указанной норме.

Также управлением выявлено, что страхователь представил по форме СЗВ-М за январь и август 2020 года (тип формы «ИСХ») – в отношении 2 застрахованных позже установленного срока, что подтверждается извещениями о доставке сведений.

Данное правонарушение ответчиком не оспорено и подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Пенсионный фонд предложил обществу уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательства оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах, вывод Фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, по форме СЗВ-М (исходная) за январь, август 2020 года является правомерным.

С учетом изложенного заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению частично – в сумме 3000 рублей.

Пенсионный фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего государственная пошлина в размере, исчисляемом согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика с доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МИР МОРЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2019, место нахождения: 690002, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, по форме СЗВ-М (исходная) за январь, август 2020 года в сумме 3000 (три тысячи) рублей; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МИР МОРЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2019, место нахождения: 690002, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1714 (одна тысяча семьсот четырнадцать) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина