Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А47-14248/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14248/2018
г. Оренбург
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Охотник» (462432, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 56РПО0000661 (регистрационный номер 2122, номер бланка 56 МЕ 006750) от 02.10.2017, срок действия по 01.10.2019, выданной ООО «Охотник».

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.02.2019 объявлялся перерыв до 12.02.2019 до 16 часов 00 минут.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № 14 от 27.11.2018, сроком до 01.12.2019, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель (доверенность от 16.08.2018, сроком на 2 года, паспорт).

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охотник» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Охотник») об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 56РПО0000661 (регистрационный номер 2122, номер бланка 56 МЕ 006750) от 02.10.2017, срок действия по 01.10.2019, выданной ООО «Охотник».

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв (л.д. 91-92) и дополнительные пояснения, из которых следует несогласие указанного лица с заявленными требованиями.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Охотник» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица арбитражный суд первой инстанции в открытом судебном заседании установил следующие обстоятельства.

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Охотник» осуществляется в соответствии с лицензией № 56РПО0000661 (регистрационный номер 2122, номер бланка 56 ME 006750) от 02.10.2017 года, срок действия по 01.10.2019 года (л.д.18).

Вышеуказанная лицензия дает право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе на обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, литер А, кафе (л.д. 19).

В связи с поступившим обращением граждан (вх.№ 75/2018-МЭ от 03.05.2018 года) о нарушении требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, литер А (кафе), Министерством планировалось 7-8 июня 2018 года в отношении ООО «Охотник» провести внеплановую выездную проверку.

Однако, в связи с необеспечением в период 7-8 июня 2018 года руководителем, иным должностным лицом, или уполномоченным представителем ООО «Охотник» явки представителя (уполномоченного представителя) для участия в проведении выездной проверки, провести внеплановую выездную проверку не представилось возможным, что подтверждается актом Министерства от 08.06.2018 года № 58/обр (л.д.24-27).

Учитывая факт, что руководитель юридического лица, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ООО «Охотник» не явился после получения сообщения о проведении внеплановой проверки в обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>, литер А, провести проверку соблюдения лицензионных требований не представилось возможным.

На основании мотивированного представления по результатам рассмотрения и предварительной проверки обращения от 03.05.2018 № 75/2018-МЭ принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Охотник».

По результатам проведенной в июле 2018 года в отношении ООО «Охотник» внеплановой документарной проверки (акт проверки от 20.07.2018 года № 69, л.д. 32-42) установлено, что в нарушение статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «Об утверждении Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда», Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» лицензиатом ООО «Охотник» допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании объемов оборота алкогольной продукции, а именно:

-искажены сведения в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года (вид корректирующая, номер корректировки 1) по форме согласно приложению № 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленной 30 марта 2018 года ООО «Охотник» (файл: Rl_<***>_007_30032018_АВВ 1133 8-В71B-4807-A66DF7539EA9BF6. Xml (в части объемов розничной продажи и сведений в разделе II);

-искажены сведения в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2018 года (вид первичная) по форме согласно приложению № 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленной 18 апреля 2018 года ООО «Охотник» (файл: R1_<***>_038_18042018_04B21465-CD0D-437F-9AF4-91E479606B21. xml) по обособленному подразделению, расположенному по адресу: <...>, литер А (в связи с несоответствием сведений об объемах оборота, указанных в декларации, сведениям информации об объеме оборота зафиксированной в ЕГАИС).

В связи с невозможностью по указанной выше причине проведения в период 7-8 июня 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Охотник» (торговый объект по адресу: <...>, литер А, кафе) лицензирующим органом на основании ч.7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принято решение о проведении внеплановой выездной проверки данного юридического лица в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, литер А, кафе в период с 31.08.2018 года по 27 сентября 2018 года.

По результатам проведенной в сентябре 2018 года в отношении ООО «Охотник» внеплановой выездной проверки (акт проверки от 06.09.2018 года № 130/обр, л.д. 43-50) установлено, что в нарушение статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «Об утверждении Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда», Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» лицензиатом ООО «Охотник» допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании объемов оборота алкогольной продукции, а именно:

- искажены сведения в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2018 года (вид первичная) по форме согласно приложению № 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленной 19 июля 2018 года ООО «Охотник» (файл: Rl_<***>_068_19072018E5C8D7E4-789C-4550-9278-D5F4CFA95985.xml), в части объемов розничной продажи и сведений о закупе алкогольной продукции (разделы I, II).

В связи с допущенными ООО «Охотник» нарушениями при декларировании объемов оборота алкогольной продукции в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года, 1 и 2 кварталы 2018 года должностными лицами Министерства составлены протоколы об административных правонарушениях от 22.08.2018 года № 69/15и, от 22.08.2018 года № 69/16и, от 24.10. 2018 года № 130/3 по статье 15.13 «Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях № 08-03-24/69/15-2018, № 08-03-24/69/16-2018 в отношении ООО «Охотник» вынесены постановления о назначении административного наказания от 10.09.2018 года № 17 (л.д. 51-59), от 10.09.2018 года № 18 (л.д. 60-69) (административные наказания назначены в виде предупреждений). Постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2018 года № 22 (л.д. 106-116) обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Полагая, что выявление фактов искажения ООО «Охотник» данных в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года, 1 и 2 кварталы 2018 года является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество указывает, что обществом были поданы корректирующие декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2017 года, а также за 1 и 2 кварталы 2018 года.

На основании имеющихся в деле доказательств, представленных в материалы дела и исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Закон N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1). Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2).

Закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, охватывается понятием оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Перечень оснований, которые могут повлечь аннулирование лицензии судом, изложен в пункте 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в лицензирующий орган.

Соответственно, у Министерства имелись предусмотренные законом основания для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вместе с тем, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда в Постановлении от 12.05.2009 N 15211/08, наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии. Для принятия решения о применении данной меры государственного принуждения суд должен дать оценку соразмерности и соответствия данной меры принуждения характеру правонарушения.

Суд при рассмотрении заявления об аннулировании лицензии не может ограничиться формальной констатацией факта непредставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции без выяснения фактических обстоятельств совершения данного нарушения.

Из приведенных норм права следует, что у суда нет безусловной обязанности аннулировать лицензию в любом случае при установлении оснований, перечисленных в пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, как полагает Министерство.

Напротив, суд, руководствуясь принципом индивидуализации наказания, в каждом конкретном случае должен выяснять обстоятельства выявленного нарушения, причины его совершения и устанавливать соразмерность истребуемой меры административного правонарушения тяжести содеянного.

Аннулирование лицензии является правом суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам анализа всех обстоятельств.

Как было указано выше, пункт 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в этой норме оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного роду мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Условием применения такой санкции, как аннулирование лицензии, как и любой другой санкции, является проверка того, не было ли допущенное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний законодательства, то есть должна быть установлена вина общества в совершении вменяемого ему нарушения, которое может повлечь аннулирование лицензии (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Как следует из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, что имеет место при аннулировании лицензии на осуществление определенного вида деятельности, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Суд отмечает, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 6, 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие".

В связи с этим, наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным и безусловным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Согласно правовой позиции пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", аннулирование лицензии не является административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 9, абзацем 2 пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

Принимая решение об аннулировании лицензии или оценивая законность решения административного органа о приостановлении действия или аннулировании лицензии, суд руководствуется не только нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Закона № 171-ФЗ, но и учитывает положения КоАП РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к административной ответственности, в том числе обеспечивающие гарантии защиты прав такого лица.

Такая мера, как аннулирование лицензии, являющаяся по своей природе административно-правовой санкцией должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.

В рассматриваемом случае аннулирование лицензии общества не отвечает требованиям справедливости, несоразмерно тяжести совершенного обществом деяния, а также ведет к снижению экономической деятельности.

Доказательства того, что названные обстоятельства привели к нарушению законных интересов государства в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, повлекли причинение существенного ущерба публичным интересам либо иные последствия негативного характера, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что факт привлечения общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и наступление для него соответствующих правовых последствий не является законодательно установленным критерием для разрешения судом вопроса об аннулировании лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако может быть учтен при рассмотрении спора в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии (пункт 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с указанным пунктом в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Вместе с тем, данное условие не было соблюдено заявителем. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод общества относительно того, что ООО «Охотник» предоставило корректирующие декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года, 1 и 2 кварталы 2018 года судом отклоняется как несостоятельный исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Охотник» допущено искажение сведений:

-в декларации за 4 квартал 2017 года (файл Rl_<***>_007_30032018_ABB11338-B71B-4807-A66D 9F7539EA9BF6.xml.sig.zip.enc, вид корректирующая, представлена 30.03.2018 года);

-декларации за 1 квартал 2018 года (файл R1_<***>_038_18042018_04B21465-CD0D-437F-9AF4-

91E479606B21.xml.sig.zip.enc, вид первичная, представлена 18.04.2018 года);

-декларации за 2 квартал 2018 года (файл К1_<***>_068_19072018_Е5С8О7Е4-789С-4550-9278 D5F4CFA95985.xml.sig.zip.enc, вид первичная, представлена 18.07.2018 года).

При этом обществом не приняты своевременно меры по направлению достоверных сведений об объемах розничной продажи алкогольной продукции и подаче корректирующих деклараций за 4 квартал 2017 года, а также за 1 и 2 кварталы 2018 года в порядке, установленном пунктом 20, 21 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «Об утверждении Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

В силу абзаца 4 статьи 20 указанных правил во время проведения проверки деятельности организации установлен запрет на представление юридическим лицом корректирующей декларации за проверяемый период.

ООО «Охотник» через личный кабинет Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка произведена загрузка файлов корректирующих деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции:

за 1 квартал 2018 года

13.07.2018 года (Файл Rl_<***>_038_13072018_FBDD84E7-7536-4B56-903B-B9EA443288E8.xml.sig.zip.enc);

19.07.2018 года (Файл R1_<***>_038_19072018_762A6269-294A-4FD2-893E-77585212A3A2.xml.sig.zip.enc);

19.10.2018 года, 15ч32мин.(ФайлК1_<***>_038_19072018_762А6269-294A-4FD2-893E-77585212A3A2.xml.sig.zip.enc);

за 2 квартал 2018 года

19.10.2018 года 16ч.04мин. (Файл R1 <***> 068 19102018 F41A0DE9-6F50-4C51-A56B-FA279ECllAF7.xml.sig.zip.enc от 19.102.108 года).

Вместе с тем, данные декларации не были приняты в связи с нарушением обществом Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 РФ, что отражено в протоколах обработки.

Изложенные иные доводы сторон отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, пользуясь предоставленным суду правом самостоятельно решать вопрос о соразмерности заявленной меры административного воздействия характеру и тяжести выявленных правонарушений, учитывая то, что представление деклараций в более поздние по сравнению с установленными законом сроки является формальным правонарушением и не повлекло причинение существенного ущерба публичным интересам, а также не привело к каким-либо неблагоприятным последствиям, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленной меры административного воздействия характеру и степени общественной опасности выявленного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в данном случае отсутствуют достаточные и безусловные правовые основания для удовлетворения заявления об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области к ООО «Охотник» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 56РПО0000661 (регистрационный номер 2122, номер бланка 56 МЕ 006750) от 02.10.2017, срок действия по 01.10.2019, выданной ООО «Охотник» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области требований, отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина