Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А51-12308/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12308/2019
г. Владивосток
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2002, адрес (место нахождения) 692918, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК НАВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года в сумме 6000 рублей,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту – заявитель, фонд, управление, страховщик, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК НАВИС» (далее – общество, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 6000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за август и сентябрь 2018 года «дополняющая», за октябрь и ноябрь 2018 года «исходящая».

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле документам.

Суд, с учетом отсутствия возражений от представителей сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в порядке пункта 5 статьи 136 и пункта 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В своем заявлении фонд указывает на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 6 000,00 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за август и сентябрь 2018 года «дополняющая», за октябрь и ноябрь 2018 года «исходящая», подлежащей взысканию в бюджет пенсионного фонда.

Общество требования пенсионного фонда не оспорило, письменные возражения не предоставило.

Как следует из материалов дела, 04.01.2019 общество представило форму СЗВ-М за август и сентябрь 2018 года «дополняющая», за октябрь и ноябрь 2018 года «исходящая» со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Управлением проведена камеральная проверка представленного расчета (за август и сентябрь 2018 года «дополняющая», за октябрь и ноябрь 2018 года «исходящая»), в ходе которой был установлен факт нарушения обществом срока представления данного расчета - 04.01.2019, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт камеральной проверки от 18.01.2019 №035S18190000424, №035S18190000425, №035S18190000426, №035S18190000427.

Решением Пенсионного фонда от 15.02.2019 №035S19190001886 (1 000 руб.), №035S19190001889 (1 000 руб.), №035S19190001890 (2 000 руб.), №035S19190001892 (2 000 руб.) общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 6000,00 рублей из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица.

В адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций № 035S01190002713 от 11.03.2019, № 035S01190002714 от 11.03.2019, № 035S01190002715 от 11.03.2019, № 035S01190002716 от 11.03.2019 с предложением добровольно уплатить финансовые санкции в срок до 29.03.2019.

Поскольку страхователь не исполнил указанное требование страховщика в полном объеме в установленный в нем срок, взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 «исходящая» подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 «исходящая» является правомерным.

Судом установлено, что пенсионным фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате финансовых санкций № 035S01190002715, № 035S01190002716).

С заявлением в арбитражный суд пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя в части взыскания финансовых санкции в размере 4000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 «исходящая».

В части требований о взыскании финансовых санкции в размере 2000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2018 «дополняющая» требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом суд учитывает, что согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Кроме того, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, имея в виду приведенное выше правовое регулирование, и поскольку страхователь в установленных действующим законодательством срок устранил обнаруженную ошибку посредством направления формы СЗВ-М за август и сентябрь 2018 года «дополняющая», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб. (решение №035S19190001886 - 1000 руб., решение №035S19190001889 - 1000 руб.).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения, заявленного Управлением Пенсионного фонда требования в части взыскания с общества финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2018 «дополняющая».

Государственная пошлина по делу на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК НАВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2002, адрес (место нахождения) 692918, <...>) для перечисления в доход ПФР на счет ГУ - Отделения ПФР по Приморскому краю финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений и непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4000 (четыре тысячи) рублей за октябрь, ноябрь 2018 года «исходящая».

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СК НАВИС» финансовых санкций в сумме 2000 (две тысячи) рублей, за нарушение сроков представления сведений персонифицированного учета за август, сентябрь 2018 года «дополняющая» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК НАВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.