Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А21-16079/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


город Калининград                                                        Дело № А21-16079/2024

 « 24 » февраля 2025 года


Резолютивная часть решения оглашена « 18 » февраля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 24 » февраля 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Калининград»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Садко»

третьи лица: Комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград»

об обязании обеспечить доступ к водному объекту


при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236022, г. Калининград, площадь Победы, 1, далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Обществу с ограниченной ответственностью «Садко» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236029, <...>, далее – Общество, ответчик) об обязании  Общество в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования – река Преголя путем демонтажа ограждений, препятствующих свободному доступу к береговой полосе и акватории водного объекта, установленных на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:380, а также за его пределами в координатах характерных точек, установленных заключением по результатам топографической съемки, произведенной ООО «СИТИГЕО» от 01.07.2024 № 538/р-КМК (п.17): в точках с 100 по 104 (160,92 п.м.)  и заключением по результатам топографической съемки, произведенной ООО «СИТИГЕО» от 16.08.2024 № 699/р-КМК (п.9,12): в точках с 34 по 35 (11,43 п.м.), с 38 по 39 (6,23 п.м.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет).

Истец и Комитет в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем получения копии определения суда от 21.01.2025 о назначении дела к судебному заседанию. Общество позиции на исковое заявление не представило.

Заслушав представителей Администрации и Комитета, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:151402:380, площадью 8509+/-32 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – под существующие здания и сооружения складской базы, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Указанный земельный участок частично расположен в северной части в пределах береговой полосы реки Преголя, что следует из данных геоинформационного поискового сервиса).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:15:151402:380 полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 39:00-6.367 от 12.02.2018 – водоохранная зона реки Преголя, на земельный участок установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – 56 ЗК РФ), срок действия: с 20.01.2021; реквизиты документа-основания: письменное обращение от 11.06.2020 № АЗ-28-4880 выдан: Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; распоряжение «Об утверждении местоположения границ зон затопления в отношении участка территории в районе реки Преголя (городской округ «Город Калининград», Гурьевский городской округ) Калининградской области» от 18.05.2020 № 53 выдан: Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.


Администрацией, в соответствии со своими полномочиями, организован осмотр береговой полосы реки Преголя от первого Эстакадного моста до строящегося автомобильного дублера двухярусного моста в г. Калининграде.

Специалистами комитета 09.11.2023 проведен выезд, в ходе которого зафиксировано, что доступ непосредственно к водному объекту с земельного участка с кадастровым номером 39:15:151402:380 ограничен ограждениями, установленными в его границах.

В соответствии с Порядком проведения осмотров некапитальных построек, расположенных на территории городского округа «Город Калининград» в границах земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена и свободных от прав третьих лиц, утвержденным постановлением от 15.02.2022 № 76 г. Калининград специалистами комитета муниципального контроля Администрации проведены осмотры на части территории кадастрового квартала 39:15:151402 от пересечения ул. Портовой с ул. Полоцкой до пересечения с пр-ктом Ленинским в границах 20 метров от границы водного объекта река Преголя, на части территории кадастрового квартала 39:15:151415 от пересечения ул. Портовой с ул. Железнодорожной и часть территории кадастрового квартала 39:15:151402 от пересечения ул. Портовой с ул. Полоцкой до пересечения с пр-том Ленинским со стороны ул. Портовой.

Результаты осмотров оформлены заключениями о проведении осмотра некапитальных строений, сооружений от 09,07.2024 № УК-84/зонп, от 23.08.2024 № УК- 103/зонп, составленными в соответствии с заключениями по результатам топографической съемки, произведенной ООО «СИТИГЕО», на основании заявок комитета муниципального контроля Администрации (от 01.07.2024 № и-КМК-4694,19.08.2024 № и-КМК-6275) в рамках муниципального контракта от 31.01.2024 № 04/2024 на оказание услуг топографической съемки в рамках реализации полномочий в отношении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам осмотра установлено следующее:

на части территории кадастрового квартала 39:15:151402 от пересечения ул. Портовой с ул. Полоцкой до пересечения с пр-ктом Ленинским в границах 20 метров от границы водного объекта река Преголя:

Пункт 5.18 заключения № УК-84/зонп: Фрагмент ограждения металлический (местами глухой, местами не глухой) протяженностью 182,87 пог.м, находится частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:263 (протяженностью 0,33 пог.м, высотой 2,5 м (схематический чертеж – 18, фото № 4), частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:3 81 (ул. Портовая) с видами разрешенного использования «под существующие здания и сооружения складской базы» (протяженностью 21,62 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж – 19, фото № 20)), частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:380 (ул. Портовая) с видами разрешенного использования «под существующие здания и сооружения складской базы» (протяженностью 160,92 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж — 20, фото №21-24)) (п. 17 заключения по результатам топографической съемки от 01.07.2024 № 538/р-КМК).

Пункт 5.23 заключения № УК-84/зонп: Фрагмент ограждения металлический, глухой, протяженностью 53,35 пог.м, находится частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:380 (протяженностью 1,18 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж – 25, фото № 30)), частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:14 (протяженностью 28,23 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж — 26, фото № 30)), частично на части территории кадастрового квартала 39:15:151402 (протяженностью 18,48 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж – 27, фото № 31,33)), частично на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:15 (протяженностью 5,79 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж – 28, фото № 31,32)) (п. 21 заключения по результатам топографической съемки от 01.07.2024 № 538/р-КМК).


на части территории кадастрового квартала 39:15:151415 от пересечения ул. Портовой с ул. Железнодорожной и часть территории кадастрового квартала 39:15:151402 от пересечения ул. Портовой с ул. Полоцкой до пересечения с пр-том Ленинским со стороны ул. Портовой:

Пункт 5.10 заключения № УК-103/зонп: Фрагмент ограждения металлический (глухой), протяженностью 7,32 пог.м, высотой 2 м (схематический чертеж № 1 – 10, фото № 13) установлен частично в южной части земельного участка с кадастровым номером 39:15:151402:380, частично в южной части земельного участка с кадастровым номером 39:15:151402:14 (п. 12 заключения по результатам топографической съемки от 16.08.2024 № 699/р-КМК).

Администрация, ссылаясь на то, что осмотренные ограждения, возведённые за пределами границ береговой полосы, также препятствует свободному доступу неопределенного круга лиц к береговой полосе водного объекта, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (статья 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

По смыслу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ и положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании подпункта 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из содержания части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), береговая полоса – полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования.

В силу статьи 5 ВК РФ река Преголя относится к поверхностным водным объектам, в связи с чем в соответствии со статьей 6 ВК РФ река вместе с береговой полосой является водными объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом.

Согласно части 2, 4 статьи 27 ВК РФ обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, муниципального района, городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа в области водных отношений.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 ВК РФ).

Нахождение в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования ограждений перерывающих доступ граждан к водным объектам создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании.

Таким образом, законом установлен открытый доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой линии.

Иное, то есть ограничение пользования, может быть установлено только Водным кодексом Российской Федерации.

Факт ограничения беспрепятственного доступа граждан ответчиком к реке Администрацией доказан и заявителем, в порядке статьи 65 АПК РФ, не оспорен.

Наличие каких-либо иных оснований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации для ограничения доступа гражданам к водному объекту, предпринимателем не приведено.

При таких обстоятельствах, ответчик, установив ограждение, препятствующее доступу к водному объекту общего пользования, нарушил положения водного и земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Садко» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования – река Преголя путем демонтажа ограждений, препятствующих свободному доступу к береговой полосе и акватории водного объекта, установленных на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151402:380, а также за его пределами в координатах характерных точек, установленных

- заключением по результатам топографической съемки, произведенной ООО «СИТИГЕО» от 01.07.2024 № 538/р-КМК (п.17): в точках с 100 по 104 (160,92 п.м.);

- заключением по результатам топографической съемки, произведенной ООО «СИТИГЕО» от 16.08.2024 № 699/р-КМК (п.9,12): в точках с 34 по 35 (11,43 п.м.), с 38 по 39 (6,23 п.м.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Садко» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                 С.Ю. Любимова